原標(biāo)題：關(guān)口前移 有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) ——《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》解讀
《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》于7月1日正式實(shí)施。規(guī)定提出，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、預(yù)防為主、綜合治理的原則。
規(guī)定明確界定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和監(jiān)管部門的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位及從業(yè)人員的責(zé)任，并保障安全生產(chǎn)資金投入；監(jiān)管部門履行風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理工作的監(jiān)督管理責(zé)任。
明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)頻次和內(nèi)容。規(guī)定明確要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)行全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。規(guī)定施行起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面辨識(shí)；施行三年后，高危行業(yè)每年開展一次全面辨識(shí)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每三年至少開展一次全面辨識(shí)。全面辨識(shí)生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、從業(yè)人員的作業(yè)行為、管理制度落實(shí)情況等重要因素。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用前，以及發(fā)生事故后要開展專項(xiàng)辨識(shí)。
明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單），編制發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)分布圖，修改完善安全操作規(guī)程，建立專項(xiàng)管理制度，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控專項(xiàng)培訓(xùn)，評(píng)估分析和改進(jìn)管理制度。
明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管控。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)確定為重大、較大、一般和低四個(gè)等級(jí)，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注，并逐一制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)較大及以上等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制定專門管控方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控情況實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。規(guī)定提出，在改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)重新進(jìn)行辨識(shí)，制定管控措施或者管控方案。
明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查的頻次和內(nèi)容。對(duì)隱患的排查工作，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次。應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備、建立實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度三個(gè)方面組織隱患排查，并建立排查清單和治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的隱患要制定整改方案，嚴(yán)格組織整改。
明確了政府部門的職責(zé)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和其他行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門，要建立重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰和追責(zé)問責(zé)“四個(gè)清單”；制定并發(fā)布各行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)的自辨自控、隱患的自查自改工作實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)重大隱患實(shí)施督辦。（記者 潘文靜）
