歷史的面貌總在日新月異里顯得詭譎，但雄安新區(qū)卻淡定而安穩(wěn)。2017年4月1日，中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)的消息發(fā)布，至今已一年有余。這座中國的未來之城，目前為止，依舊保有華北地區(qū)小縣城的典型面貌。

　　30年前的深圳卻不如此。彼時，媒體提到深圳，用到的最多一個形容詞是“三天一層樓”，用來形容深圳建設的突飛猛進。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員、中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江此前接受采訪時的解釋是——“城鎮(zhèn)化的邏輯變了”。他認為：“雄安更大的價值，是中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程由‘上半場’轉向‘下半場’的難得試點，包括城市建設模式的創(chuàng)新，以及城市發(fā)展機制體制的創(chuàng)新。”?

　　的確，在《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中，雄安新區(qū)的定位是“北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造‘雄安質量’，打造推動高質量發(fā)展的全國樣板”。

　　“先行”的護航

　　“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”。這是《綱要》中，雄安新區(qū)的空間意象。依傍京津冀地區(qū)的最大湖泊白洋淀，雄安新區(qū)建設貫穿了“兩個先行”——生態(tài)先行、規(guī)劃先行。

　　深林和清流歷來是中國人心中最靜謐和舒適的意象，也因此“明月松間照，清泉石上流”的景色，是尋求心底凈土之人心頭的白月光。

　　“千年林、萬頃波”也代表了雄安新區(qū)追尋綠水青山的向往。目前啟動的“千年秀林”工程，將在目前的雄縣、容城縣境內9號地塊建成異齡、復層、混交的近自然森林；而白洋淀生態(tài)治理，將還給 “掘鯉之淀”更清澈蕩漾的浩渺淀泊。

　　目前，在雄安新區(qū)啟動的大型建設項目屈指可數，但千年秀林建設和白洋淀治理已經在雄安新區(qū)的歷史畫卷上徐徐鋪開，以青翠的綠色和清潔的藍色，為雄安先行添上一抹山水底色。

　　雄安新區(qū)的另一個“先行”——規(guī)劃先行，則旨在保障雄安建設的運籌帷幄，實則為“三思而后行”。2018年4月，中共中央、國務院作出關于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復，標志著雄安新區(qū)規(guī)劃建設邁入新階段。

　　將起步區(qū)方圓一百平方公里的每一寸土地都規(guī)劃到位絕非易事。但有了規(guī)劃藍圖，城市才能走得平穩(wěn)、走得精細。

　　張塞的“下半場”

　　“雄安新區(qū)本身的立意，就在于要放棄‘上半場’的邏輯。”李曉江說到。但形成新時代下的全新游戲規(guī)則絕非易事，更何況，在新規(guī)則與舊規(guī)則的張力下，城市會產生的“陣痛”不言而喻。雄安新區(qū)作為“千年大計，國家大事”，任重而道遠。

　　大時代下有小人物，小人物的命運是時代洪流下最真實的寫照。雄縣陳臺村的張塞（化名），有著兩重身份，他首先是村委會的一員，其次是一家塑料廠的老板。設立雄安新區(qū)的消息發(fā)布，這兩重身份曾帶給他困擾。一方面，他的業(yè)務被叫停，暫時性地少了經濟收益；但另一方面，他又需要響應政府號召，承擔起做村民思想動員的工作。

　　夸張些來說，雄縣的塑料產業(yè)，占了國家的半壁江山，但塑料產業(yè)帶給環(huán)境的傷害也不容小覷。像張塞一樣，受到停產波及的本地人并不在少數。

　　然而，作為村干部的張塞，堅定地承擔起了基層干部的責任。“吃飯的時候，我經常在飯桌上和大家說，賺錢就是為了吃好、喝好、穿好；沒有污染，眼前收入少一點，但生活更舒服了，壽命更長了，不還是賺到了？”據雄安新區(qū)有關負責人介紹，像張塞這樣的駐村干部隊伍“還是很過硬的，在目前的新區(qū)建設過程中，發(fā)揮了重要的作用”。

　　另一邊，雄安新區(qū)布局高新技術產業(yè)，從申請和審批起，就有高標準、高門檻。6月11日，記者來到雄安新區(qū)政務服務中心，這里的“全程幫辦員”介紹，目前在雄安進行企業(yè)注冊需要滿足兩個條件：一是企業(yè)法人具有雄安籍戶口，二是企業(yè)類型需要為高新技術產業(yè)和服務業(yè)。

　　大多數來到政務服務中心的市民，僅僅止步于咨詢，成功注冊企業(yè)的人并不算多。但這是轉向雄安高新產業(yè)布局的一個節(jié)點的縮影，政策的導向如同歷史進軍的號角，號召越來越多的人才和資源投入“雄安質量”。

　　未來之城

　　雄安新區(qū)具有重要的戰(zhàn)略位置。位于河北省保定市境內的雄安，距離北京、天津均為105公里。作為北京非首都功能疏解集中承載地，雄安新區(qū)將與通州的北京城市副中心一起，成為我國首都的重要兩翼；也將與2022年承辦冬奧會及殘奧會的張承地區(qū)一起，構成河北省發(fā)展的重要兩翼，對實現京津冀一體化戰(zhàn)略具有重大意義。

　　李曉江說：“‘下半場’的邏輯是，優(yōu)質的城市生活和公共服務吸引人才，人才吸引企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)造繁榮。”從規(guī)劃開始，雄安就是一座未來的宜居之城、人才之城。

　　未來的雄安將形成五個尺度適宜、功能混合、職住均衡的緊湊組團，使得核心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、休閑資源觸手可及。這將對人才形成巨大吸引力，牽動實力強大的高校、企業(yè)進駐雄安新區(qū)。目前，互聯(lián)網企業(yè)京東已經在雄安創(chuàng)新布局無人超市；百度也進駐雄安新區(qū)，實驗和發(fā)展“Apollo”汽車自動駕駛系統(tǒng)。

　　而在這座城市生長、呼吸的過程中，本地居民也將享受到優(yōu)質的就業(yè)指導和教育資源。“當地居民和城市的共同成長，和城市新進居民的共同融合，這也將會是雄安在接下來要關注的議題。在居住設計和其他制度性框架設計中，始終會把本地居民考慮在內，實現素質能力和城市的同步發(fā)展。”雄安新區(qū)有關部門負責人這樣說。（作者趙晉乙）