原標題：從個稅改革拉動消費到增值稅改革激活經濟，再到提高出口退稅率促進出口——減稅降費政策覆蓋面越來越廣

　　10月8日，國務院常務會議確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施。此舉有利于深化供給側結構性改革、推動實體經濟降成本，也有利于應對當前復雜國際形勢、保持外貿穩(wěn)定增長。

　　會議決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15％和部分13％的提至16％；9％的提至10％，其中部分提至13％；5％的提至6％，部分提至10％。進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。

　　這是今年第二次提高出口退稅率。9月初,財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布通知明確，為完善出口退稅政策，對機電、文化等產品提高增值稅出口退稅率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產品出口退稅率提高至16%；將竹刻、木扇等產品出口退稅率提高至13%；將玄武巖纖維及其制品、安全別針等產品出口退稅率提高至9%。

　　"提高出口退稅率的目的在于鼓勵出口。根據(jù)增值稅的原理，在國際貿易中為避免重復征稅，采用目的地（消費地）原則征稅，即出口國以不含稅的價格出口商品，進口國將對該貨物在目的地（消費地）與當?shù)厣唐芬粯右酝榷愗撜鞫悺榱藢崿F(xiàn)以不含稅價格出口商品，商品在出口國銷項稅額免稅，進項稅額則予以退稅。"北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。

　　理論上，按照不含稅的價格出口商品，則退稅率應該和征稅率一致，即征多少退多少。但是，考慮到退稅管理等多種因素，通常退稅率會低于征稅率，從而使退稅率與征稅率之間的差額成為出口企業(yè)要承擔的稅收成本之一，這項差額越大，出口企業(yè)的稅收成本越高。

　　消費、投資、出口是拉動經濟增長的"三駕馬車"。"此次國務院常務會議決定提高出口退稅率，有利于降低出口企業(yè)的稅收負擔，是我國加大減稅降費力度的重要舉措之一。"李旭紅表示，從個稅改革拉動消費到增值稅改革激活經濟，再到提高出口退稅率促進出口，減稅降費政策已全面覆蓋"三駕馬車"。

　　新政策使眾多出口企業(yè)直接獲利。作為全國醫(yī)藥行業(yè)百強企業(yè)，浙江九洲藥業(yè)股份有限公司去年出口總額超過10億元，出口退稅近9000萬元。"初步測算，新政策將給企業(yè)帶來上千萬元的紅利。我們計劃將這筆錢用于研發(fā)投入，增強產品的出口競爭力。"該公司財務部負責人戴云友說。

　　同時，國務院常務會議確定，為進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務，幫助企業(yè)及時收集單證申報退稅，盡快實現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網全覆蓋。通過采取一系列措施，今年年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

　　此前，國家稅務總局表示，稅務部門不斷深化"放管服"改革，全面落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅。1月份至8月份，全國稅務部門共辦理出口退稅10052億元，同比增長9.5%；其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長15.8%，有力支持了外貿出口。

　　"當然，出口退稅率的提高還需要關注騙稅行為，因為退稅率的提高可以使企業(yè)獲得更多稅收返還，在利益驅動下會滋生騙稅行為。目前，我國通過大力打擊偷逃稅及騙稅行為，整頓了稅收環(huán)境，有助于此次提高出口退稅率使真正從事進出口業(yè)務的生產企業(yè)及貿易企業(yè)獲利。"李旭紅說。（記者 曾金華）