各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：
《關(guān)于提高城市國際化建設(shè)水平的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
河北省人民政府辦公廳
2018年10月30日
關(guān)于提高城市國際化建設(shè)水平的實施方案
為提高我省城市國際化建設(shè)水平，全面提升城市綜合承載能力和競爭力，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于進一步推進新時代對外開放的意見》（冀發(fā)〔2018〕18號）精神，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持新發(fā)展理念，把城市國際化作為重要抓手，積極融入“一帶一路”建設(shè)，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，抓機遇、補短板、促轉(zhuǎn)型，著力完善城市國際化功能，提升經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易便利化、服務(wù)設(shè)施和交往平臺的國際化水平，增強對全球優(yōu)質(zhì)要素的吸引力，打造具有國際影響力的國際化城市，與京津共同構(gòu)建世界級城市群，加快形成新時代城市對外開放新格局。
（二）基本原則。
堅持高質(zhì)量發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展作為城市國際化建設(shè)的首要目標，以擴大開放帶動創(chuàng)新，提高城市國際化水平，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持全面開放。樹立開放發(fā)展理念，積極主動融入新時代對外開放大格局，增強城市的產(chǎn)業(yè)國際競爭力、區(qū)域輻射帶動力、文化國際影響力和環(huán)境對外吸引力。
堅持彰顯特色。遵循城市發(fā)展規(guī)律和國際化城市先進理念，以國際先進城市為標桿，在強化城市國際化共性特征基礎(chǔ)上，植根本土、個性發(fā)展、傳承文化，彰顯河北城市的地域特色和獨特魅力。
堅持分類指導(dǎo)。從城市發(fā)展實際出發(fā)，根據(jù)不同城市的地域特點、資源稟賦和發(fā)展條件，因地制宜確定差異化的城市國際化目標和舉措，立足當前、著眼長遠、突出重點、有序推進，實現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破。
（三）發(fā)展目標。到2020年，城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯增強，對國際要素資源的吸引力、承載力和國際化水平大幅提升，初步建成生態(tài)良好的宜居城市、特色鮮明的魅力城市、功能完善的品質(zhì)城市，與京津共同構(gòu)建國際化城市體系，為打造具有國際影響力的京津冀世界級城市群奠定堅實基礎(chǔ)。
開放型城市經(jīng)濟初步顯現(xiàn)。城市實際利用外資額占全省GDP比重達到1.5%左右，進出口貿(mào)易總額占GDP比重達到10%-12%左右，依托重要戰(zhàn)略功能區(qū)，引進一批科技含量高、投資體量大的外資項目。
創(chuàng)新活力實現(xiàn)重大突破。研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出占全省GDP比重達到1.7%左右，科技進步貢獻率達到60%左右，建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺和國際合作重點實驗室、技術(shù)研發(fā)中心。
國際交往合作逐步擴大。培育一批有影響力的高端學(xué)術(shù)會議和經(jīng)濟文化交流平臺，全省國際性會展（會議）每年舉辦次數(shù)達到35次，國際友好城市數(shù)量達到100對。外籍常住人口占常住人口比例達到0.2%以上。
二、主要任務(wù)
（一）城市功能國際化。
1.強化規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞完善城市國際化功能、提升城市建設(shè)品質(zhì)，借鑒國際先進城市發(fā)展經(jīng)驗，在國土空間規(guī)劃中充分預(yù)留國際化功能空間，統(tǒng)籌安排涉外公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)綠色智慧、生態(tài)宜居、安全高效的現(xiàn)代化城市，提升國際化承載功能。在國土空間規(guī)劃指導(dǎo)下，制定城市國際化功能設(shè)施專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，保證城市國際化設(shè)施空間落地。（責(zé)任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
2.突出城市國際化發(fā)展重點。雄安新區(qū)加快培育國際開放合作競爭新優(yōu)勢，建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)。石家莊市加快建設(shè)現(xiàn)代化省會城市，建成國際化現(xiàn)代服務(wù)中心、開放型經(jīng)濟發(fā)展中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和商貿(mào)物流中心。張家口市建設(shè)世界冰雪運動與體驗旅游勝地。承德市加快建設(shè)世界文化遺產(chǎn)保護傳承示范城市和國際旅游城市。秦皇島、唐山、滄州市建設(shè)國際港口城市和現(xiàn)代化沿海城市，唐山市努力建成東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的窗口城市，環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市和首都經(jīng)濟圈重要支點；秦皇島市加快建設(shè)國際濱海休閑度假之都、國際健康城，打造一流的國際旅游城市；滄州市打造沿海率先發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)“一帶一路”重要城市。廊坊市建設(shè)與京津一體化發(fā)展示范區(qū)、國家臨空經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)，完善北京大興國際機場門戶功能。保定市建設(shè)與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展的科技新城、文化旅游名城，打造國際創(chuàng)新城市。邯鄲市完善京津冀聯(lián)動中原中心城市功能，加快建設(shè)世界太極拳文化旅游目的地。衡水、邢臺市完善國際化城市功能，提升城市國際化水平。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省交通運輸廳、省文化廳、省體育局、省冬奧辦、省旅游發(fā)展委）
3.建設(shè)便捷舒適的國際化社區(qū)。各市結(jié)合發(fā)展實際，規(guī)劃建設(shè)若干功能完備、設(shè)施先進、管理高效、特色濃郁的國際化社區(qū)。設(shè)立涉外綜合服務(wù)站，為外籍人員提供居住登記、簽證咨詢、旅游觀光、安全防范和困難救助等“一站式”服務(wù)。配套建設(shè)外籍人員子女學(xué)校、幼兒園，引進國際知名教育機構(gòu)參與辦學(xué)（辦園）。高標準建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)圖書館、咖啡吧（酒吧）、超市和健身休閑等設(shè)施。各類公共服務(wù)設(shè)施和街道標識牌、建筑門牌，全部配備中英雙語，滿足外籍人士生活需求。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省外辦、省公安廳）
（二）經(jīng)濟發(fā)展國際化。
1.打造國際開放合作新高地。積極引進境外500強企業(yè)、全球行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)。推動唐山跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。加快國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。重點打造曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地、唐山海港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中東歐產(chǎn)業(yè)園、中國中東歐（滄州）中小企業(yè)合作示范區(qū)、中美科技（石家莊）國際創(chuàng)新園、中德建筑節(jié)能（高碑店）產(chǎn)業(yè)園、中印信息產(chǎn)業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園等國家級創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建雄安（石保廊）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。推動曹妃甸區(qū)、正定新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、冀南新區(qū)、邢東新區(qū)建設(shè)國際化創(chuàng)新園區(qū)。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）
2.打造品質(zhì)城市中央商務(wù)區(qū)。各市合理利用現(xiàn)有商業(yè)中心和商務(wù)功能集中區(qū)，加快建設(shè)城市中央商務(wù)區(qū)，預(yù)留國際金融、總部經(jīng)濟、高端商業(yè)、商務(wù)交流、創(chuàng)新研發(fā)等功能空間，滿足國際機構(gòu)和外籍人員工作生活需求。到2020年，各市建成不少于1處現(xiàn)代化中央商務(wù)區(qū)。重點支持石家莊、唐山市依托中央商務(wù)區(qū)，建設(shè)外商投資企業(yè)總部、分支（辦事）機構(gòu)集中辦公區(qū)和外籍專家公寓。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳）
3.推動全域旅游國際化。重點支持承德、張家口、秦皇島等市打造國際知名旅游目的地。加強在“一帶一路”沿線國家和適用京津冀144小時過境免簽政策國家中的旅游宣傳推廣力度，打造“京畿福地樂享河北”國際旅游品牌。設(shè)立境外河北旅游推廣中心，邀請境外媒體、旅行商來河北采風(fēng)。建立國際旅游營銷體系，開展全球性精準化營銷主題推廣活動。與國外著名旅游城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。與國內(nèi)外大型航空公司合作，增加國際旅游航線。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省旅游發(fā)展委、省外辦、省交通運輸廳）
（三）貿(mào)易便利國際化。
1.推進口岸設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化口岸功能布局，積極爭取有利于外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進出境口岸政策。建設(shè)秦皇島港、唐山港、黃驊港、石家莊內(nèi)陸港等口岸經(jīng)濟集聚區(qū)。加快曹妃甸、石家莊綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持秦皇島港、黃驊港申建綜合保稅區(qū)，完善綜合保稅區(qū)配套服務(wù)設(shè)施。與“一帶一路”重要節(jié)點城市共建港口聯(lián)盟或空港聯(lián)盟，增加面向主要貨源、客源地的國際航線、班輪和班列，秦皇島市積極謀劃國際郵輪母港建設(shè)。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳）
2.推動外商投資貿(mào)易便利化。積極申報建立中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)。復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化改革試點經(jīng)驗，推進電子口岸國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實施信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，對跨境貿(mào)易建立跨部門一次性聯(lián)合檢查機制。優(yōu)化涉外政務(wù)法治環(huán)境，提高辦事效率，營造良好的外商投資環(huán)境。外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，實現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)）
（四）服務(wù)設(shè)施國際化。
1.健全國際化城市標識系統(tǒng)。按照國際通用標準，全面實施城市標識改造提升工程，以公共交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、街道廣場、公園綠地、風(fēng)景名勝區(qū)以及各類廣告牌匾為重點，建立中英雙語對照城市標識系統(tǒng)，實現(xiàn)重要場所、重要機構(gòu)和設(shè)施國際化標識全覆蓋，構(gòu)建體現(xiàn)城市地域文化特色的國際化、標準化標識系統(tǒng)。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省外辦）
2.提升接待設(shè)施國際化水平。建設(shè)面向境外旅客的咨詢服務(wù)中心，搭建公共管理信息共享平臺，開設(shè)公開電話外語服務(wù)專線，為外籍人員提供便捷的公共服務(wù)。在機場、火車站、地鐵站等公共交通樞紐，設(shè)置統(tǒng)一的外籍人員服務(wù)定點窗口，配備一定比例熟練掌握外語的工作人員。對標國際行業(yè)標準，完善涉外酒店服務(wù)功能，提升服務(wù)水平。積極引進國外知名品牌酒店和特色餐飲企業(yè)。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省外辦）
3.推進教育醫(yī)療設(shè)施國際化。與境外知名高校、科研機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)資格認證機構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源開展合作。雄安新區(qū)和石家莊、唐山、秦皇島、保定、邯鄲市積極發(fā)展中外合作辦學(xué)，重點擴大石家莊、保定等市外國留學(xué)生國別來源、留學(xué)類別和規(guī)模。推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域國際合作，支持舉辦中外合資合作醫(yī)療機構(gòu)。加快北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，積極引進國際醫(yī)療、康養(yǎng)機構(gòu)，建設(shè)中外合作辦學(xué)高水平醫(yī)學(xué)院、國際多中心臨床試驗醫(yī)院。加大政府投入，建立與國際接軌的遠程會診系統(tǒng)。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委）
（五）服務(wù)水準國際化。
1.引進高層次國際人才。以高層次、創(chuàng)新型和高技能人才為重點，制定國際高端緊缺人才開發(fā)目錄，建立海外高層次人才信息庫，深入實施國家、國外引智引才計劃，大力引進國際英才。積極爭取簡化外籍高層次人才居留證件、人才簽證和外國專家申辦程序，放寬海外人才引進政策。創(chuàng)建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，支持海外人才開展離岸研發(fā)、創(chuàng)業(yè)，促進創(chuàng)新項目預(yù)孵化和成果轉(zhuǎn)化。各市要預(yù)留一定比例的城市公租房，滿足國際人才居住需求。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省人力資源社會保障廳、省公安廳）
2.加強國際人才培養(yǎng)。依托省內(nèi)高校和科研機構(gòu)，與海外高校、科研機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合培養(yǎng)國際型人才。鼓勵學(xué)校、醫(yī)院、研究和規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)，利用單位自有資金，每年選派一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才到國外學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。建立學(xué)校、醫(yī)院和科研機構(gòu)外籍雇員管理制度，形成符合國際人才特點、與國際接軌的人才發(fā)現(xiàn)評價、選拔聘用、流動、激勵等機制。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省人力資源社會保障廳）
（六）交往平臺國際化。
1.促進國際友好往來。發(fā)揮雄安新區(qū)作為國家級新區(qū)和毗鄰首都的優(yōu)勢，強化國際交往功能，承擔(dān)部分國際交往職能。雄安新區(qū)、石家莊市要強化與國際組織的交流合作，積極爭取聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)和有關(guān)國際組織入駐或設(shè)立辦事處等機構(gòu)。支持各市與對華友好、合作潛力大、互補性強的國外城市建立友好城市。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省外辦、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）
2.打造全球會議目的地。發(fā)揮環(huán)首都區(qū)位優(yōu)勢，加強與國際機構(gòu)的合作交流，積極拓展引進有國際影響力的會議、高端論壇項目。推動諾貝爾獎獲得者科學(xué)聯(lián)盟在雄安新區(qū)設(shè)立諾貝爾獎獲得者科學(xué)創(chuàng)新論壇。依托冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)，謀劃在崇禮舉辦全球企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展論壇。打造省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、省園林博覽會等知名品牌，定期舉辦國際城市規(guī)劃設(shè)計大賽，提升國際知名度和吸引力。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省文化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
3.打造國際化品牌展會。結(jié)合城市特色功能，對接全球知名會展業(yè)組織、會展企業(yè)，培育、拓展具有國際影響力的會展品牌。精心辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會，提高中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會、唐山中國陶瓷博覽會、中國（高碑店）國際門窗博覽會、中國·安平國際絲網(wǎng)博覽會、中國·邯鄲（永年）緊固件及設(shè)備展覽會、中國白溝國際箱包博覽會、中國康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會及國際康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)與服務(wù)博覽會暨國際福祉博覽會、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇（博覽會）等品牌展會的國際影響力。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省商務(wù)廳）
4.承辦國際性體育賽事和活動。推進與知名國際體育組織、跨國公司合作，積極承辦國際性體育賽事。加大對外推介力度，逐步擴大石家莊國際自行車環(huán)城賽，邢臺國際公路自行車賽，秦皇島中式八球運動、港京拉力賽、CRCC中國汽車拉力賽，衡水湖、正定、承德、秦皇島、唐山、永定河（半程）國際馬拉松賽，以及崇禮國際滑雪節(jié)、保定國際空竹藝術(shù)節(jié)、滄州國際武術(shù)節(jié)、吳橋雜技節(jié)、邯鄲國際太極拳運動大會等國際影響力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極拓展新的國際體育賽事和活動。（責(zé)任單位：各市政府，雄安新區(qū)管委會，省冬奧辦、省體育局、省殘聯(lián)、省商務(wù)廳、省外辦）
三、時間安排
（一）啟動部署階段（2018年11月底）。各市要按照本實施方案，深入開展調(diào)查研究，結(jié)合本市實際，提出城市國際化建設(shè)指標體系，制定具體工作方案和年度任務(wù)目標，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。
（二）總體推進階段（2018年12月至2020年11月）。各市要周密部署、加強調(diào)度、廣泛宣傳，形成全體市民共同參與城市國際化建設(shè)的濃厚氛圍。要定期對工作推進情況進行總結(jié)，及時研究解決存在的問題。
（三）全面總結(jié)階段（2020年12月）。各市對提高城市國際化建設(shè)水平工作進行系統(tǒng)梳理，全面總結(jié)取得的成效，分析存在問題，提出下階段持續(xù)推進城市國際化建設(shè)的工作思路。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府、雄安新區(qū)管委會是推進城市國際化建設(shè)的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮各級對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能，堅持創(chuàng)新思維，細化政策舉措，完善專家咨詢機制。加強干部隊伍建設(shè)，增強國際合作交往能力，為推進城市國際化提供有力保障。
（二）加大投入力度。省有關(guān)部門要全力支持城市國際化建設(shè)工作，在提升城市功能、經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易便利化、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水準和交往平臺國際化水平等方面，加大資金保障和政策扶持力度。積極引入市場機制，努力擴大投融資渠道。
（三）強化督導(dǎo)考核。推進城市國際化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程和長期任務(wù)，必須堅持上下聯(lián)動、分步實施。省有關(guān)部門要加強對城市國際化建設(shè)工作的指導(dǎo)。各市要加強督導(dǎo)檢查和績效考核，確保各項目標任務(wù)落實到位，建立定期報告制度，每年6月、12月底，將有關(guān)工作進展情況報告省對外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）做好輿論宣傳。各市要加強輿論引導(dǎo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等媒體，加大對提高城市國際化建設(shè)水平工作的宣傳力度，提高全社會對此項工作重要性的認識，形成良好輿論氛圍和工作合力。
