原標(biāo)題：京冀、津冀扶貧協(xié)作取得階段性成果
扶貧協(xié)作助力張承保脫貧攻堅
制圖/褚林
張承保3市的20余家企業(yè)，在北京首農(nóng)食品經(jīng)營中心實施消費扶貧產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”項目，打造線上線下綜合性特色產(chǎn)品銷售平臺；
京津200余家企業(yè)到受援縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動4萬余名貧困群眾增收脫貧；
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2018年以來，京津的19個區(qū)結(jié)對幫扶我省張家口、承德、保定的28個縣，其中貧困縣27個，實現(xiàn)了對張承保國定貧困縣幫扶全覆蓋。京津安排財政幫扶資金12.89億元，我省安排配套資金2.8億元。目前，張承保3市脫貧攻堅取得積極進(jìn)展，其中平泉、易縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
聚焦增收，深化產(chǎn)業(yè)互利合作
1月8日一早，圍場滿族蒙古族自治縣牌樓鄉(xiāng)六十棵村的貧困群眾盧亞杰，準(zhǔn)時來到離家不遠(yuǎn)的河北津墾奧牧業(yè)有限公司上班。盧亞杰說：“我負(fù)責(zé)飼料生產(chǎn)，每個月能賺4000元。”
這個項目是天津市對口幫扶圍場的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，由天津食品集團(tuán)、天津奧群牧業(yè)有限公司投入7300萬元與承德牧原食品開發(fā)有限公司合資成立。
去年8月，項目一期工程6000只基礎(chǔ)母羊擴(kuò)繁場建設(shè)完成，購進(jìn)湖羊基礎(chǔ)母羊近3000只。目前，該項目的一萬只肉羊育肥場、青貯窖等已開工建設(shè)，預(yù)計今年9月投產(chǎn)。項目完成后，可以通過“六個一批”（“投母收羔”帶動一批、“份養(yǎng)自繁”扶持一批、“寄養(yǎng)托管”增收一批、“入企就業(yè)”轉(zhuǎn)化一批、“入股分紅”助力一批、“三方受益”打造一批）模式帶動7000名貧困群眾脫貧。
一年來，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，京冀、津冀加強對接、深化合作，目前共有200余家京津企業(yè)到我省受援縣開展產(chǎn)業(yè)扶貧。
共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮京津兩市龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、管理、市場等優(yōu)勢，結(jié)合受援縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)了27個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，京津45家企業(yè)到園區(qū)投資。
援建扶貧車間。通過資金、土地、用房、水電等要素支持，吸引京津企業(yè)到受援縣貧困村興辦廠房式、居家式扶貧車間66個，帶動1600余名貧困勞動力就地就近就業(yè)。
促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。在京津農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和超市設(shè)立河北優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專賣點，受援縣的農(nóng)產(chǎn)品外銷額達(dá)100億余元，帶動2萬余名貧困人口增收。
為吸引京津企業(yè)，我省出臺了《關(guān)于支持北京天津市社會力量在冀投資興業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧若干措施》，在稅費優(yōu)惠、項目支持、金融服務(wù)、用地保障、人才服務(wù)、勞務(wù)培訓(xùn)、招商服務(wù)七個方面給予扶持。
探索創(chuàng)新，提升扶貧協(xié)作實效
京津企業(yè)想采取“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，可農(nóng)戶缺乏資金怎么辦？
隆化縣在推進(jìn)京津扶貧協(xié)作工作中，依托“政銀企戶保”金融扶貧，助力外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。
“通過政府搭臺、銀行參與、保險兜底，不僅使銀行、保險機構(gòu)獲得收益、積極參與，也使農(nóng)業(yè)企業(yè)和貧困戶成為真正的受益者。”日前，隆化縣扶貧辦工作人員介紹。
據(jù)介紹，僅2018年就有12家京津企業(yè)到隆化投資，發(fā)展肉牛、家庭手工業(yè)等項目11個，帶動近4000名貧困群眾實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
在推進(jìn)扶貧協(xié)作中，三地注重以改革創(chuàng)新破解難題，提升扶貧協(xié)作實效。
創(chuàng)新旅游扶貧模式——北京市房山區(qū)與淶水縣建立結(jié)對幫扶關(guān)系以來，明確了“優(yōu)化景區(qū)、美化村莊、做強能人、做富農(nóng)戶”的“雙化雙做”旅游產(chǎn)業(yè)幫扶思路，陸續(xù)實施了百里峽、龍門天關(guān)等一批旅游扶貧項目，共投入京冀對口幫扶資金4600余萬元。目前，龍門天關(guān)旅游扶貧項目已成為野三坡旅游資源的新亮點。
創(chuàng)新土地使用機制——我省對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)實行跨省域調(diào)劑，全面完成國家分配的跨省調(diào)出指標(biāo)0.58萬畝，預(yù)計調(diào)劑指標(biāo)收益17.9億元。
創(chuàng)新社會扶貧機制——通過開展“千企幫千村”等活動，引導(dǎo)京津各類群團(tuán)組織、社會組織積極參與河北脫貧攻堅，共有多家京津企業(yè)結(jié)對幫扶受援縣貧困村。各幫扶主體通過助困、助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老等活動，幫助1萬余名貧困人口解決了多個實際困難。
三級聯(lián)動，扶貧協(xié)作向深度擴(kuò)展
一年來，三地在區(qū)縣結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，積極拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村組社區(qū)間的結(jié)對幫扶，深化“攜手奔小康”行動。
北京市順義區(qū)與沽源縣在區(qū)縣結(jié)對基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)村兩級建立結(jié)對關(guān)系，通過區(qū)縣定期交流帶動鄉(xiāng)村兩級密切合作。北京市順義區(qū)天竺鎮(zhèn)、龍灣屯鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)域內(nèi)村黨支部與沽源縣結(jié)對村黨支部建立合作共建關(guān)系，簽署共建協(xié)議，以黨建引領(lǐng)促脫貧攻堅。2018年，順義區(qū)共向沽源縣捐贈資金385萬元，其中天竺鎮(zhèn)捐贈65萬元幫扶沽源縣長梁鄉(xiāng)六道溝村和大石砬村。
目前，在順義區(qū)由當(dāng)?shù)毓╀N社以及商業(yè)企業(yè)開設(shè)的多家連鎖商超均設(shè)有沽源農(nóng)特產(chǎn)品專柜，專門銷售沽源的錯季蔬菜以及農(nóng)產(chǎn)品，深受北京市民歡迎。順義區(qū)還舉辦了對口幫扶沽源縣扶貧農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，共有47家單位簽訂購買意向書。
記者從省扶貧辦了解到，在深化結(jié)對幫扶方面，京津幫扶區(qū)188個經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)結(jié)對幫扶我省受援縣215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中北京市166個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶我省190個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，天津市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對幫扶我省25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩市395個經(jīng)濟(jì)強村結(jié)對幫扶我省383個貧困村，其中北京市382個村（社區(qū)）與我省370個貧困村結(jié)對，天津市13個經(jīng)濟(jì)強村與我省13個貧困村結(jié)對。
扶貧協(xié)作領(lǐng)域不斷拓展。2018年，京津205所學(xué)校與我省受援縣208所學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系，140家醫(yī)院與我省受援縣158家醫(yī)院建立結(jié)對關(guān)系，攜手做好各領(lǐng)域的項目、資源統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，合力推進(jìn)脫貧攻堅。（記者 潘文靜）
