河北省“雙創雙服”活動領導小組辦公室日前印發《優化營商環境工作實施方案》，對今年我省優化營商環境工作作出部署，通過開展八大專項行動，進一步營造市場化法治化國際化營商環境。

　　聚焦營商環境中存在的“難點”“堵點”和“痛點”

　　圍繞服務企業全生命周期和破除市場主體經營發展中存在的體制機制障礙，方案聚焦我省營商環境中存在的“難點”“堵點”和“痛點”，明確了優化營商環境八大專項行動的工作思路和目標。

　　開展企業開辦提速專項行動。到2019年底企業登記時間不超過5個工作日，公章刻制時間不超過1個工作日，發票領取時間符合規定條件的不超過1個工作日。重點任務包括：簡化企業登記注銷程序，優化新辦企業辦稅程序，完善社會保險登記流程，壓縮企業銀行開戶時間，深入開展“證照分離”改革，壓減工業產品生產許可證，提升企業用電報裝效率。

　　開展提快項目落地速度專項行動。到2019年底前，對符合條件的社會投資工程建設項目，從立項到竣工驗收階段，核準類88個工作日內完成審批，備案類65個工作日內完成審批。重點任務包括：推進工程建設項目審批改革，深化項目投資審批制度改革，精簡項目審批環節，實施區域評估評價，深化建設項目環評改革，壓減非行政審批時間，加強項目用地保障。

　　開展提升政務服務效能專項行動。進一步加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”，凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。重點任務包括：推行“一網通辦”，推行“只進一扇門”，推行“最多跑一次”，開展“減證便民”，打破“信息孤島”，改進不動產登記，加強事中事后監管。

　　開展提升口岸通關便利化專項行動。到2019年底通關時間累計壓縮45%，集裝箱進出口環節合規成本累計壓減35%以上。重點任務包括：深化國際貿易“單一窗口”建設，建設口岸物流信息化平臺，降低進出口環節合規成本。

　　開展減稅清費降成本專項行動。全面落實國家各項降低實體企業成本政策，2019年實現降成本300億元以上。重點任務包括：嚴格執行國家結構性減稅政策，清理政府性基金和行政事業性收費，清理規范涉企經營服務性收費，規范商（協）會收費行為，降低融資中間環節費用，優化提升金融服務質量和效率，降低企業經營成本，減輕企業用地負擔。

　　開展社會誠信體系建設專項行動。進一步完善信用信息共享平臺，2019年底前全省各級信用信息共享平臺信息覆蓋率達到80%以上。重點任務包括：切實履行政府承諾，加強重點領域誠信建設，建立完善信用信息共享平臺，建立完善信用聯合獎懲機制。

　　開展加強產權保護專項行動。重點任務包括：健全產權保護機制，強化知識產權保護，打造公平市場環境，規范行政執法行為，有序開展重污染天氣預警環境應急管理及錯峰生產（對手續完備、達到超低排放的環保領跑者企業可不予停限產，對戰略性新興產業或零排放企業免于錯峰生產）。

　　開展開發區綜合承載能力升級專項行動，激勵開發區率先建設營商環境高地。重點任務包括：提升基礎設施建設水平，提升公共服務平臺建設水平，深化體制機制改革，加強考核考評。

　　四項措施保障專項行動落地見效

　　為確保各項工作措施落地見效，方案從完善制度、強化責任、健全考核評價等方面提出了四項保障性工作措施。

　　建立定期報告制度。各級政府每年至少向同級人大常委會報告一次營商環境工作開展情況，借助人大監督、執法檢查和滿意度測評等第三方監督力量，切實落實各級政府優化營商環境的主體責任，強化主要負責同志第一責任。各項專項行動牽頭部門要制定工作計劃，明確時間節點，每月報送專項行動開展情況和下步工作安排。

　　完善問題舉報投訴處理機制。運用河北政企服務直通信息化平臺、河北優化營商環境微信公眾號等渠道，依法受理社會公眾對損害營商環境行為的舉報和投訴，及時解決存在的突出問題。對實名舉報、投訴的，在7個工作日內將舉報、投訴事項受理情況告知舉報投訴人；舉報、投訴事項辦結后，7個工作日內將辦理結果告知舉報、投訴人。

　　開展檢查督導考核。建立健全營商環境督查考核制度，將優化營商環境工作納入全省重點工作大督查和“雙創雙服”專項督查范圍，對各級各部門優化營商環境工作進行監督檢查。按照“雙創雙服”活動工作考核辦法，對各地各部門優化營商環境工作進行考核，將考核結果作為對各級各部門綜合考核評價的重要依據。

　　開展營商環境評價。參照世界銀行營商環境評價指標體系，對各市（含定州、辛集）營商環境進行試評價。對營商環境評價排名靠后的市，約談政府主要負責人，督促其進一步優化營商環境。（記者 潘文靜 見習記者 苑立立）