雄安政字〔2021〕11號(hào)

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作方案》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)有關(guān)部門，雄安集團(tuán)：

　　現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)

2021年3月22日

　　（此件公開發(fā)布，附件不公開）

河北雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》要求和新區(qū)黨工委、管委會(huì)安排部署，加快推進(jìn)白洋淀水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保障白洋淀2021年生態(tài)用水安全，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈白洋淀水位保持及補(bǔ)水方案〉的通知》（冀水調(diào)管〔2020〕62號(hào)）和《關(guān)于做好白洋淀基本生態(tài)水量保障工作的函》（冀水資〔2021〕6號(hào)），結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于白洋淀生態(tài)治理和保護(hù)的重要指示精神，堅(jiān)持以“城中有淀，淀為城用，兩者因水而聯(lián)，相互協(xié)調(diào)、相得益彰”為統(tǒng)領(lǐng)，著眼持續(xù)改善白洋淀生態(tài)環(huán)境，確保防洪安全，統(tǒng)籌外調(diào)水與當(dāng)?shù)厮⒔y(tǒng)籌生態(tài)補(bǔ)水和防洪工程、河湖治理工程建設(shè)，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)與生態(tài)用水，建立和實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、區(qū)域協(xié)作、各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)補(bǔ)水工作運(yùn)行機(jī)制。科學(xué)調(diào)度引黃水、引江水、水庫水和再生水，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置、合理調(diào)控白洋淀水位，滿足白洋淀防洪安全及生態(tài)用水需求。

　　二、工作目標(biāo)

　　根據(jù)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》要求，2020-2022年年入淀水量保持3～4億立方米，白洋淀水位動(dòng)態(tài)保持在6.5米～7.0米（85高程，十方院水位）。

　　立足優(yōu)先使用外來水，相機(jī)利用本地水，統(tǒng)籌引黃水、引江水、水庫水和再生水等各類水源，在全面落實(shí)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮補(bǔ)水、治污、防洪等因素，以棗林莊樞紐溢流堰頂7.5米高程為調(diào)控線（當(dāng)白洋淀水位超過7.5米時(shí)，淀區(qū)蓄水將通過溢流堰下泄到下游河道），考慮溢流堰頂兼作任丘至雄縣的交通公路，預(yù)留風(fēng)浪爬高0.2米余量，并分時(shí)段確定水位控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)白洋淀淀區(qū)正常水位保持在6.5米～7.0米，最高水位控制在7.3米。

　　結(jié)合2019年、2020年補(bǔ)水工作和白洋淀近期用水需求與配置，2021年計(jì)劃生態(tài)補(bǔ)水量約4.0億立方米（不包含容東片區(qū)及雄安郊野公園生態(tài)用水），以進(jìn)一步改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù)淀區(qū)面積，增加淀區(qū)水動(dòng)力，提升淀區(qū)水質(zhì)，為白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)提供水量保障。

　　三、水量調(diào)度安排計(jì)劃

　　2021年白洋淀計(jì)劃生態(tài)補(bǔ)水量約4.0億立方米（不包含容東片區(qū)及雄安郊野公園生態(tài)用水），其中爭取引黃河水量約2.0億立方米，引南水北調(diào)長江水量約0.5億立方米，引水庫水量約0.5億立方米，再生水入淀量約1.0億立方米。

　　（一）引黃河水。通過引黃入冀補(bǔ)淀工程渠村線路向白洋淀補(bǔ)水，補(bǔ)水量約2.0億立方米，補(bǔ)水時(shí)間一般為冬四月，具體補(bǔ)水時(shí)間根據(jù)白洋淀和引黃沿線需水情況及黃河來水確定。補(bǔ)水流量15立方米/秒～30立方米/秒。

　　（二）引南水北調(diào)長江水。主要包括兩條輸水線路向白洋淀補(bǔ)水，一是南水北調(diào)中線總干渠通過北易水河退水閘經(jīng)南拒馬河、白溝引河向白洋淀補(bǔ)水，補(bǔ)水量約0.3億立方米，補(bǔ)水時(shí)間3月-6月和9月-12月，補(bǔ)水流量5立方米/秒～10立方米/秒。二是南水北調(diào)中線總干渠通過瀑河退水閘經(jīng)瀑河向白洋淀補(bǔ)水，補(bǔ)水量約0.2億立方米，補(bǔ)水時(shí)間為3月-6月和9月-12月，補(bǔ)水流量3立方米/秒～5立方米/秒。（根據(jù)8月份主汛期后降水情況，可適當(dāng)于8月10日后在8月份提前引調(diào)水）

　　（三）引水庫水。主要包括三條輸水線路向白洋淀補(bǔ)水，一是保定市王快水庫、西大洋水庫通過保定市水系連通工程經(jīng)府河向白洋淀補(bǔ)水，補(bǔ)水量約0.2億立方米，補(bǔ)水時(shí)間為3月-6月和9月-12月，補(bǔ)水流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市王快水庫通過沙河總干渠-月明河經(jīng)孝義河向白洋淀補(bǔ)水，補(bǔ)水量約0.1億立方米，補(bǔ)水時(shí)間為9月-12月，補(bǔ)水流量1立方米/秒～5立方米/秒。三是保定市安格莊水庫通過中易水經(jīng)南拒馬河、白溝引河向白洋淀補(bǔ)水，補(bǔ)水量約0.2億立方米，補(bǔ)水時(shí)間為3月-6月和9月-12月，補(bǔ)水流量5立方米/秒～10立方米/秒。（根據(jù)8月份主汛期后降水情況，可適當(dāng)于8月10日后在8月份提前引調(diào)水）

　　（四）引再生水。引再生水年補(bǔ)水量1.0億立方米，根據(jù)水質(zhì)情況適時(shí)入淀，主要包括三條輸水線路向白洋淀補(bǔ)水，一是定興、高碑店、白溝等縣鎮(zhèn)污水處理廠處理后污水，符合入淀水質(zhì)情況下經(jīng)南拒馬河、白溝引河向白洋淀補(bǔ)水，日常流量2立方米/秒～5立方米/秒。二是保定市及沿線各縣污水處理廠處理后污水，符合入淀水質(zhì)情況下經(jīng)府河向白洋淀補(bǔ)水，日常流量3立方米/秒～5立方米/秒。三是高陽、蠡縣等污水處理廠處理后污水，符合入淀水質(zhì)情況下經(jīng)孝義河向白洋淀補(bǔ)水，日常流量1立方米/秒～5立方米/秒。

　　在優(yōu)先保障白洋淀生態(tài)補(bǔ)水情況下，考慮今年容東片區(qū)及雄安郊野公園等公園水系生態(tài)用水，經(jīng)初步測算全年用水總量約3000萬立方米，公園初次蓄水總量約300萬立方米～500萬立方米，蓄水水量從南拒馬河補(bǔ)水。3月份-4月份，積極協(xié)調(diào)省水利廳、保定市水利局通過安格莊水庫加大對(duì)南拒馬河補(bǔ)水，保障公園水系生態(tài)用水。

　　四、科學(xué)控制淀區(qū)水位

　　（一）非汛期水位控制（1月-5月和10月-12月）。1月-5月，考慮到汛期防汛調(diào)度原則，白洋淀水位由7.3米降至7.0米附近。10月-12月，著眼提升白洋淀水位，擴(kuò)大白洋淀水面面積，不斷改善淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境，汛期后逐步提高淀區(qū)水位，水位動(dòng)態(tài)控制在6.8米～7.3米，最高控制水位7.3米。

　　（二）汛期水位控制（6月-9月）。按照汛期補(bǔ)水蓄水服從防汛調(diào)度的原則，合理調(diào)控白洋淀蓄水位。6月份，逐步降低蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米；7月-8月主汛期，嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位標(biāo)準(zhǔn)，水位控制在6.5米～6.8米；9月份，逐步提高蓄水位，水位控制在6.5米～7.0米。

　　五、預(yù)期效果

　　根據(jù)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)目標(biāo)要求，通過生態(tài)補(bǔ)水，2021年白洋淀淀區(qū)正常水位保持在6.5米～7.0米，最高控制水位7.3米。依據(jù)計(jì)劃補(bǔ)水量和白洋淀蒸發(fā)滲漏、自然降水等情況，2021年主汛期（7月10日-8月10日）前，通過統(tǒng)籌調(diào)度引黃水、引江水、水庫水和再生水對(duì)白洋淀進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，使白洋淀水位保持在6.8米～7.3米。主汛期后加大補(bǔ)水力度，加快白洋淀水位提升，加速水質(zhì)改善，使白洋淀水位盡快上升到7.0米。補(bǔ)水期間，綜合考慮補(bǔ)水河道補(bǔ)水量、補(bǔ)水時(shí)間、蒸發(fā)滲漏量及農(nóng)業(yè)灌溉等因素，可保持上游補(bǔ)水河道一定的水量，為沿線城市周邊河道增加水域面積，1月-6月向白洋淀下游河道泄水0.6億立方米～0.8億立方米，回補(bǔ)河道及淀區(qū)周邊地下水，在滿足白洋淀生態(tài)用水需求的同時(shí)，逐漸反哺周邊地市，逐步發(fā)揮雄安新區(qū)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響力。

　　六、組織體系

　　為加強(qiáng)2021年生態(tài)補(bǔ)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補(bǔ)水管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在新區(qū)公共服務(wù)局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，辦公室主任由新區(qū)公共服務(wù)局副局長擔(dān)任，辦公室成員由責(zé)任單位相關(guān)人員組成。

　　七、責(zé)任分工

　　為保障白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作的順利實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生態(tài)補(bǔ)水工作的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督管理，維護(hù)輸水工作秩序，保證輸水安全和輸水效果，健全生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制，對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任分工。

　　（一）公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)水組織協(xié)調(diào)工作，包括協(xié)調(diào)省水利廳、河北水務(wù)集團(tuán)、保定市、滄州市、廊坊市和新區(qū)相關(guān)部門等，落實(shí)補(bǔ)水計(jì)劃和引水任務(wù)，組織相關(guān)單位就水質(zhì)、水量、工程安全值守、運(yùn)行調(diào)度等事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商，協(xié)調(diào)水費(fèi)上繳、爭取上級(jí)水費(fèi)補(bǔ)助等。

　　（二）改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)做好生態(tài)補(bǔ)水預(yù)算管理與資金支付工作，籌措補(bǔ)水水費(fèi)和河道、堤防、閘、涵、泵站等運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)等。

　　（三）規(guī)劃建設(shè)局：做好補(bǔ)水河道在建工程安全管護(hù)管理監(jiān)督，協(xié)調(diào)施工參建單位合理安排工期滿足生態(tài)補(bǔ)水需求。做好容東片區(qū)及雄安郊野公園等公園水系、起步區(qū)所有渠系、河流、湖面等水系工程方案制定，明確水系標(biāo)高以及水源、水量、走向、是否循環(huán)、流向白洋淀的水量等。

　　（四）生態(tài)環(huán)境局：根據(jù)調(diào)度管理需要，負(fù)責(zé)監(jiān)測入境、入淀重要斷面的水質(zhì)，建立水質(zhì)臺(tái)賬，保證水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確，為輸水水質(zhì)達(dá)標(biāo)提供重要參考，對(duì)補(bǔ)水前后淀區(qū)水質(zhì)變化進(jìn)行對(duì)比，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提供淀區(qū)水質(zhì)情況。同時(shí)，加強(qiáng)與沿線地市生態(tài)環(huán)境部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲得上游補(bǔ)水河道水質(zhì)信息，在河道補(bǔ)水期間及時(shí)發(fā)布受污染河段水質(zhì)警示信息。

　　（五）宣傳網(wǎng)信局：負(fù)責(zé)做好生態(tài)補(bǔ)水輿論宣傳引導(dǎo)工作。涉及生態(tài)補(bǔ)水業(yè)務(wù)工作，宣傳網(wǎng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體開展新聞報(bào)道，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門初審，宣傳網(wǎng)信局復(fù)審；涉及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定口徑庫，宣傳網(wǎng)信局負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測及輿論引導(dǎo)，嚴(yán)防負(fù)面輿情炒作。

　　（六）三縣政府：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)補(bǔ)水工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)人員組成工作專班，做好補(bǔ)水期間補(bǔ)水河道安全巡查、工程管護(hù)和值班值守，保持河道通暢，做好沿線排污口封堵和河道及岸邊垃圾清理，嚴(yán)禁污水排入和垃圾傾倒；負(fù)責(zé)組織臨時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資，密切注視輸水水情、工情變化，加強(qiáng)對(duì)河道、水利工程薄弱部位的觀測和防守，防止堤防閘涵發(fā)生險(xiǎn)情；負(fù)責(zé)補(bǔ)水期間沿線村街安全宣傳教育，在穿越村莊和橋梁段增加警示標(biāo)識(shí)，堅(jiān)決避免人身傷亡事故。

　　（七）雄安集團(tuán)：負(fù)責(zé)加快推進(jìn)沿河在建工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，積極配合生態(tài)補(bǔ)水各項(xiàng)工作。在建工程要充分利用好補(bǔ)水間隙，加快工程建設(shè)進(jìn)度，沿河即將開工和已開工工程項(xiàng)目須充分考慮河道補(bǔ)水因素。加強(qiáng)與新區(qū)公共服務(wù)局的溝通對(duì)接，既要保障工程順利建設(shè)也要保障河道安全順利輸水；負(fù)責(zé)在建工程沿河生態(tài)補(bǔ)水線路的安全巡查、水量監(jiān)測、工程管護(hù)和值班值守；制定在建工程輸水應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)方案，組織成立施工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要搶險(xiǎn)物資，加強(qiáng)工程搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)堤身、穿堤建筑物等薄弱部位的觀測和防守，防止工程輸水安全事故的發(fā)生；負(fù)責(zé)監(jiān)測引黃河水入境、入淀的水量，建立水量臺(tái)賬，保證水量監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，為輸水水費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算提供重要參考；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)白洋淀大樹劉泵站過流能力復(fù)核，確保過流能力，特別是加強(qiáng)對(duì)泵站基礎(chǔ)、泵體和機(jī)電設(shè)備的安全監(jiān)測，防止出現(xiàn)安全事故。

　　八、工作要求

　　（一）調(diào)度管理。2021年白洋淀生態(tài)補(bǔ)水管理，實(shí)行新區(qū)統(tǒng)一管理和三縣、雄安集團(tuán)歸屬權(quán)管理相結(jié)合。省水利廳是補(bǔ)水工作的總調(diào)度、總協(xié)調(diào)單位，輸水期間渠道內(nèi)閘涵泵站等控制工程及引水口門調(diào)度全部由新區(qū)公共服務(wù)局商省水利廳負(fù)責(zé)，工程的維護(hù)、運(yùn)行管理工作仍由原工程管理單位負(fù)責(zé)。新區(qū)各相關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)調(diào)度指令，不得擅自啟閉閘門和泵站設(shè)備。

　　（二）補(bǔ)水安全巡護(hù)。三縣政府和雄安集團(tuán)根據(jù)管轄范圍對(duì)輸水沿線堤防不完整、堤防標(biāo)準(zhǔn)低、河道淤積、設(shè)障、種植等影響輸水安全的問題進(jìn)行排查整治，并對(duì)重要工程部位實(shí)行專人看管，防止出現(xiàn)跑水、漏水、搶水、偷水、截水等情況。三縣政府要協(xié)調(diào)交通、公路、住建、電力及沿輸水路線有涉河管線的天然氣、供水等部門，按各自職責(zé)做好沿線涉河公路、橋涵、管線、電纜等設(shè)施的安全巡查工作，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置，同時(shí)要做好宣傳組織、制定應(yīng)急預(yù)案，確保沿河人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（三）補(bǔ)水水量保障和水質(zhì)監(jiān)測。新區(qū)公共服務(wù)局優(yōu)化調(diào)度多種水源，統(tǒng)籌調(diào)度引黃、引江、水庫及再生水，實(shí)現(xiàn)多源互濟(jì)、豐枯互補(bǔ)，積極協(xié)商省水利廳優(yōu)先保障白洋淀生態(tài)補(bǔ)水。新區(qū)生態(tài)環(huán)境局要根據(jù)監(jiān)測水質(zhì)需要，合理確定各補(bǔ)水河道監(jiān)測斷面，備足備好檢測設(shè)備和儀器，提前做好調(diào)試工作。監(jiān)測斷面水質(zhì)記入臺(tái)賬，按照要求定期進(jìn)行上報(bào)。遇有水質(zhì)發(fā)生明顯變化時(shí)立即監(jiān)測和通報(bào)。

　　九、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把白洋淀生態(tài)補(bǔ)水?dāng)[到重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保白洋淀生態(tài)補(bǔ)水各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補(bǔ)水管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織新區(qū)相關(guān)部門對(duì)補(bǔ)水河道進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括河道暢通清潔情況、河道周邊排污口封堵情況等，確保河道清潔暢通。

　　（三）嚴(yán)肅考核問責(zé)。將白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作納入河湖長制考核問責(zé)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)河湖長巡河履職，建立白洋淀生態(tài)補(bǔ)水工作督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決入淀河流和白洋淀水環(huán)境問題，對(duì)問題整改不及時(shí)、不到位造成嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

　　（四）嚴(yán)格值班值守。白洋淀生態(tài)補(bǔ)水期間，根據(jù)需要組織三縣和雄安集團(tuán)落實(shí)值班制度，值班人員要密切關(guān)注輸水情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)雄安新區(qū)2021年白洋淀生態(tài)補(bǔ)水管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。