雄安新區印發《全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》

　　年底前完成百個美麗鄉村布局

　　日前，雄安新區印發《全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》（簡稱《實施方案》），提出2021年底前，完成100個左右美麗鄉村具體布局和建設規模，分批次持續推進規劃編制工作。農業供給側結構性改革深入推進，糧食播種面積穩定在110萬畝左右，加強農產品質量安全，創造“雄安質量”，發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態。

　　到2025年，適應雄安新區鄉村振興的制度框架和政策體系初步健全，鄉村振興取得重要階段性成果。落實最嚴格的耕地保護政策，糧食播種面積穩定在70萬畝左右；綠色農業、數字農業、品牌農業、質量農業取得突破性進展，一二三產業融合發展，現代鄉村產業體系初步形成，率先基本實現農業現代化。

　　年底實現農村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%

　　“向春天報到”！看到這個頗具詩意的名字，你能與安新縣正在進行的系列農村面貌改造提升專項行動聯系在一起嗎？

　　4月2日15時，安新縣端村鎮大淀頭村新建的尾水濕地公園，和風吹拂下，徜徉在公園的人們，悠閑地欣賞著美景。該村將原有鄰淀公園進行改造提升，打通了從村碼頭到村史館，再到詩畫公園，途經水上長廊至濕地公園，再到黨群服務中心的整體觀景脈絡，打造了一個獨具特色的景觀。

　　新區設立以來，農村人居環境整治的腳步就未曾停止。當前，更是以前所未有的力度在三縣展開。

　　《實施方案》提出，新區將實施農村人居環境整治提升五年行動。持續推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，健全處理長效機制。將改廁工作與農村生活污水治理統籌推進，推行使用完整下水道水沖式廁所。對短期內暫不能鋪設污水管網的村莊，推行雙甕、三格等無害化戶廁模式，2021年完成改廁11萬座，2022年完成改廁6.1萬座，完成除近期征遷村以外全部農村衛生廁所改造。

　　繼續推進垃圾綜合處理設施一期工程建設，提升生活垃圾終端處理能力，整治非正規垃圾堆放點，逐步推進生活垃圾分類試點工作。完成剩余保留村莊的農村生活污水治理，2021年年底，實現新區農村生活污水治理全覆蓋，污水收集率達100%，常態化開展農村黑臭水體排查整治行動，實現納污坑塘、黑臭水體動態清零。

　　深入實施高素質農民培育計劃，“十四五”期間培育高素質農民2500人

　　4月2日，在容城縣賈光中學，宿舍、教學樓、食堂等5棟建筑基礎已經完工，即將進行鋼結構和裝配式施工，新建建筑面積13000多平方米，學校提升改造后，能提供1500名初中寄宿生學位。

　　千年大計，教育先行。提升三縣教育特別是農村基本公共服務水平，是回應新區群眾關切、增強人民獲得感的重要舉措。

　　《實施方案》提出，加強京津冀優勢資源對接，加大教師引進選招工作力度，培養中青年骨干教師；繼續推進農村中小學營養改善計劃，完善特殊學生群體教育幫扶體系；推進校園改造提升項目建設，改善農村教育辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、師資配備不齊不良的現狀。

　　新區還將在農村醫療、就業、社會保障等方面全面發力，增強新區人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　《實施方案》提出，在醫療方面，全面推進健康鄉村建設，推動鄉村醫生向執業（助理）醫師轉變，提升鄉鎮衛生院、村衛生室一體化管理水平，標準化建設覆蓋率達到70%以上。加強縣級醫院建設，持續提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發公共衛生事件能力。

　　健全統籌城鄉的就業政策和服務體系，推動公共就業服務機構向鄉村延伸。充實基層就業服務人員，建設深入社區、鄉村的基層就業服務人員隊伍。實施新生代農民工職業技能提升計劃，提升職業培訓質量，提高農村勞動力技能水平和就業能力。深入實施高素質農民培育計劃，“十四五”期間培育高素質農民2500人，不斷發展壯大有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展。

　　完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫療保險制度和救助制度。健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，每個縣建設1個具備養老服務行業管理、技術指導、應急支援、培訓示范等功能的養老服務中心，鄉鎮建設具備全托、日托、上門服務等功能的綜合服務養老機構，村級建設互助養老服務設施。

　　加強對農村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關愛服務，每個縣至少建設1所失能、部分失能特困人員專業照護為主的供養服務設施。全面提升新區社會保障體系的質量和水平，不斷完善覆蓋全民的社會保障體系，強弱項、補短板。

　　推廣“四位一體”生產經營模式，重點建設若干農業產業化聯合體

　　走進雄縣雄州鎮黃灣村，綠樹茵茵、街道整潔、路燈明亮，文化墻形成靚麗風景，雨污分流也已經改造完成。

　　圍繞落實鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，雄縣謀劃打造雄州鎮“古淀梨灣”省級鄉村振興示范區，涵蓋雄州鎮黃灣村、馬蹄灣村、常莊村、董莊村等6個村。

　　深化農村改革，必須發展農村集體經濟組織。

　　《實施方案》提出，發展壯大新型農村集體經濟。支持農村集體經濟組織發展，通過開發利用集體土地資源、發展服務型經濟、推進股份合作、規范承包租賃經營、領班入股新型農業經營主體等多種路徑，發展壯大農村集體經濟。新區農村集體經濟收入5萬元以上的村達到70%以上。

　　抓好農村土地和產權制度改革，健全農村土地經營權流轉服務體系，規范土地流轉價格形成，引導發展多種形式適度規模經營。

　　培育壯大新型農業經營主體，實施家庭農場培育計劃，將種植大戶等規模經營戶納入家庭農場管理與服務體系，實現應納盡納。深入開展農民合作社規范提升行動，組織開展農民合作社示范創建活動，重點建設現有省級農民合作社示范社，推動各級農民合作社示范社晉檔升級。加快農業生產托管服務提檔升級，依托社會化服務組織，采取代耕代種、聯耕聯種、土地托管、股份合作等方式，探索開展多種農業生產托管服務，擴大規模，提高服務水平。支持市場主體建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心。推廣龍頭企業+合作社+基地+農戶“四位一體”生產經營模式，完善利益聯結機制，重點建設若干農業產業化聯合體，推動小農戶與現代農業銜接。

　　持續深化農村金融改革。推廣“政銀擔”金融支農模式，依托“裕農通（河北）”鄉村振興綜合服務平臺，引導金融機構開發專屬金融產品，大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務，積極穩妥開展承包土地的經營權、農房所有權抵押貸款，加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。（記者 張偉亞）