雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作辦法（試行）

2021-04-14 19:00:39 來(lái)源： 中國(guó)雄安官網(wǎng)

（2021年4月2日發(fā)布自2021年4月2日起施行）

第一章總則

　　第一條為落實(shí)國(guó)家深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求，提高新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和管理質(zhì)量，提升測(cè)繪監(jiān)管和服務(wù)水平，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省全面深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案〉的通知》（冀政辦字〔2019〕42號(hào)）、《河北雄安新區(qū)黨工委管委會(huì)黨政辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作的實(shí)施方案（試行）〉的通知》（雄安辦字〔2020〕1號(hào)）要求，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于由新區(qū)審批的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程涉及的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)及其管理。

　　第三條本辦法所稱“多測(cè)合一”是指按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多測(cè)合并、成果共享”要求和“應(yīng)合盡合、能合則合”原則，對(duì)同一工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的多項(xiàng)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合優(yōu)化的測(cè)繪服務(wù)和管理模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理、測(cè)繪過(guò)程統(tǒng)一規(guī)程、測(cè)繪數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、成果共享統(tǒng)一平臺(tái)。

　　根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量?jī)?nèi)容和技術(shù)要求差異，新區(qū)“多測(cè)合一”按照8個(gè)測(cè)繪工程類型、5個(gè)工程建設(shè)階段和16個(gè)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)分類管理。

　　第四條新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”工作的管理和監(jiān)督；新區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施其職責(zé)范圍內(nèi)的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)；建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)由其負(fù)責(zé)的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)；測(cè)繪服務(wù)單位接受新區(qū)各部門和建設(shè)單位委托開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)。

　　第五條按規(guī)定應(yīng)向新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門提交成果的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，其技術(shù)要求、成果報(bào)告、成果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照新區(qū)“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，其他測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

第二章工作職責(zé)

　　第六條新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門主要職責(zé)

　　（一）組織制定本辦法實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)程等相關(guān)配套文件并監(jiān)督實(shí)施；

　　（二）組織開(kāi)展“多測(cè)合一”成果審核、管理和共享應(yīng)用；

　　（三）組織建設(shè)并維護(hù)“多測(cè)合一”信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展“多測(cè)合一”日常業(yè)務(wù)管理工作；

　　（四）負(fù)責(zé)對(duì)測(cè)繪作業(yè)單位進(jìn)行備案管理、信用評(píng)價(jià)和測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管；

　　（五）編報(bào)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)工作部門預(yù)算，并按新區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條新區(qū)相關(guān)部門組織開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目涉及本部門職責(zé)的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，并按組織實(shí)施和管理要求及時(shí)向新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門提交測(cè)繪成果。

　　第八條建設(shè)單位和施工單位主要職責(zé)

　　（一）組織實(shí)施應(yīng)由其負(fù)責(zé)的測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，并承擔(dān)相應(yīng)的測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用；

　　（二）委托符合條件的測(cè)繪作業(yè)單位完成相應(yīng)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)；

　　（三）按“多測(cè)合一”實(shí)施細(xì)則和技術(shù)規(guī)程要求完成合同備案和測(cè)繪成果提交。

　　第九條測(cè)繪服務(wù)單位主要職責(zé)

　　按照工作內(nèi)容和管理方式不同，新區(qū)測(cè)繪服務(wù)單位分為測(cè)繪作業(yè)單位和成果審核單位。

　　（一）測(cè)繪作業(yè)單位主要職責(zé)

　　1.按照“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程、國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求和合同約定開(kāi)展測(cè)繪作業(yè)工作；

　　2.對(duì)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)因測(cè)繪成果質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

　　（二）成果審核單位主要職責(zé)

　　1.按照委托合同約定，開(kāi)展“多測(cè)合一”測(cè)繪成果審核工作；

　　2.對(duì)審核結(jié)論負(fù)責(zé)，承擔(dān)審核結(jié)論的相應(yīng)責(zé)任。

第三章測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)

　　第十條新區(qū)“多測(cè)合一”工程類型分為房屋建筑工程、管廊工程、管線工程、市政場(chǎng)站工程、道路工程、城市軌道交通工程、園林綠化工程、水利工程8類。

　　第十一條新區(qū)“多測(cè)合一”工作覆蓋立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可與施工監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工程建設(shè)階段，包括16個(gè)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)。

　　（一）立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段包括選址地形圖測(cè)量、房屋土地征遷測(cè)繪、土地勘測(cè)定界、土地供應(yīng)測(cè)繪、建設(shè)用地地籍調(diào)查5個(gè)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)；

　　（二）工程規(guī)劃許可階段包括規(guī)劃審批用圖測(cè)量、規(guī)劃放線測(cè)量、規(guī)劃初始驗(yàn)線測(cè)量3個(gè)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)；

　　（三）工程建設(shè)許可與施工監(jiān)督階段包括施工測(cè)量和監(jiān)測(cè)、建筑沉降觀測(cè)、基坑工程第三方監(jiān)測(cè)、規(guī)劃過(guò)程驗(yàn)線測(cè)量、房產(chǎn)面積預(yù)測(cè)繪、施工驗(yàn)收測(cè)量6個(gè)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)；

　　（四）竣工驗(yàn)收階段合并為竣工驗(yàn)收測(cè)量1個(gè)綜合測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，包括竣工地形圖測(cè)量、規(guī)劃要素測(cè)量、建筑面積測(cè)量、消防測(cè)量、人防測(cè)量、綠地測(cè)量、車位測(cè)量、配套市政管線測(cè)量等測(cè)繪服務(wù)內(nèi)容；

　　（五）不動(dòng)產(chǎn)登記階段為房產(chǎn)面積測(cè)繪1個(gè)測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)。

　　第十二條新區(qū)“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)委托要求如下：

　　（一）竣工驗(yàn)收階段的多項(xiàng)驗(yàn)收測(cè)量工作合并為1個(gè)綜合測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)委托一家測(cè)繪作業(yè)單位完成，其中地下管線、管廊竣工測(cè)量工作應(yīng)在覆土前委托測(cè)繪作業(yè)單位進(jìn)場(chǎng)測(cè)繪；

　　（二）鼓勵(lì)工程建設(shè)許可與施工監(jiān)督階段的房產(chǎn)面積預(yù)測(cè)繪和不動(dòng)產(chǎn)登記階段的房產(chǎn)面積測(cè)繪委托一家測(cè)繪作業(yè)單位完成；

　　（三）鼓勵(lì)工程規(guī)劃許可階段的規(guī)劃初始驗(yàn)線測(cè)量、工程建設(shè)許可與施工監(jiān)督階段的規(guī)劃過(guò)程驗(yàn)線測(cè)量和竣工驗(yàn)收階段的竣工驗(yàn)收測(cè)量委托一家測(cè)繪作業(yè)單位完成；

　　（四）鼓勵(lì)工程建設(shè)許可與施工監(jiān)督階段的建筑沉降觀測(cè)和基坑工程第三方監(jiān)測(cè)委托一家測(cè)繪作業(yè)單位完成。

　　第十三條新區(qū)“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)的具體組織實(shí)施和管理按《雄安新區(qū)“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)事項(xiàng)組織實(shí)施和管理要求》執(zhí)行。

第四章測(cè)繪服務(wù)單位管理

　　第十四條新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)測(cè)繪作業(yè)單位實(shí)行備案管理。測(cè)繪作業(yè)單位從事新區(qū)“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)前，應(yīng)辦理備案手續(xù)。

　　第十五條新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門委托新區(qū)所屬單位進(jìn)行成果審核，或采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式確定成果審核單位開(kāi)展相關(guān)工作。

　　第十六條從事新區(qū)“多測(cè)合一”的測(cè)繪作業(yè)單位應(yīng)符合以下條件：

　　（一）具備從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)；

　　（二）近一年無(wú)嚴(yán)重違法失信行為和嚴(yán)重不良信用信息，未發(fā)生因出具虛假測(cè)繪報(bào)告而造成社會(huì)不良影響等違法犯罪行為；

　　（三）測(cè)繪作業(yè)單位人員熟練掌握“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程的技術(shù)要求。

　　第十七條從事新區(qū)“多測(cè)合一”的成果審核單位應(yīng)符合以下條件：

　　（一）原則上具備從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)；

　　（二）近一年無(wú)嚴(yán)重違法失信行為和嚴(yán)重不良信用信息，未發(fā)生因出具虛假測(cè)繪報(bào)告或質(zhì)檢報(bào)告而造成社會(huì)不良影響等違法犯罪行為；

　　（三）成果審核單位人員熟練掌握“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程的技術(shù)要求。

　　第十八條新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門根據(jù)測(cè)繪作業(yè)單位的成果和服務(wù)質(zhì)量等信息，開(kāi)展測(cè)繪作業(yè)單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)并及時(shí)更新發(fā)布，對(duì)測(cè)繪作業(yè)單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十九條測(cè)繪作業(yè)單位有下列情形之一的，退出備案名錄，新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門一年內(nèi)不再受理其備案申請(qǐng)：

　　（一）為取得新區(qū)“多測(cè)合一”資格，提供虛假材料或者拒絕提供反映其測(cè)繪活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

　　（二）在新區(qū)以其他單位名義從事測(cè)繪活動(dòng)、允許其他單位以本單位名義從事測(cè)繪活動(dòng)或者轉(zhuǎn)包測(cè)繪項(xiàng)目的；

　　（三）測(cè)繪單位的質(zhì)量管理體系失控或與實(shí)際運(yùn)行情況不符，測(cè)繪成果及資料檔案管理制度存在保密安全隱患的；

　　（四）新區(qū)組織監(jiān)督檢查和質(zhì)量抽查中，測(cè)繪項(xiàng)目不合格且拒不整改或整改后仍不合格的；

　　（五）信用等級(jí)評(píng)價(jià)被評(píng)為最低等次的；

　　（六）存在其他違規(guī)行為，被認(rèn)定為不適合承擔(dān)新區(qū)“多測(cè)合一”工作的。

　　第二十條在新區(qū)因偽造測(cè)繪成果或測(cè)繪成果質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，造成重大財(cái)產(chǎn)損失或涉及違法犯罪的，退出備案名錄，新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門三年內(nèi)不再受理其備案申請(qǐng)。

　　第二十一條退出新區(qū)“多測(cè)合一”備案名錄的測(cè)繪作業(yè)單位，不得繼續(xù)開(kāi)展尚未完成的“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)，其退出前已經(jīng)審核通過(guò)的“多測(cè)合一”測(cè)繪成果仍然有效。

　　第二十二條建設(shè)單位和測(cè)繪作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中明確測(cè)繪作業(yè)單位退出備案名錄等情形的處理方式。

第五章成果管理與共享應(yīng)用

　　第二十三條新區(qū)測(cè)繪地理信息主管部門通過(guò)“多測(cè)合一”信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果提交、審核的信息化管理，與BIM平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成和成果共享應(yīng)用。