近日，北京教育科學研究院和社會科學文獻出版社聯合發布了《京津冀教育藍皮書：京津冀教育發展報告（2019-2020）》。藍皮書指出，我國京津冀、長三角、珠三角三大城市群對人才的長期吸引力在增強，在反映區域對人才長期吸引力的居留意愿和落戶意愿方面，京津冀地區人才長期居留意愿和落戶意愿均處于三大城市群之首，尤其是落戶意愿高達58.41%，家庭化遷移的趨勢高達九成以上。

　　藍皮書介紹，國家衛健委《中國流動人口發展報告2018》顯示，京津冀地區密集的優質教育資源是影響落戶意愿的顯著因素，家庭式遷徙更看重該地區以教育和醫療為代表的公共服務水平，因此教育優先發展在吸引優秀人才“流得動、來得了、留得住”方面具有基礎、先導和引領的決定性影響。

　　從人口流動特征來看，2010年的數據顯示，京津冀地區流動人口的省際流動比例為48.18%，未超過50%，仍然表現出縣際流動和縣內流動為主的特質；珠三角和長三角地區以省際流動為主，流動人口中省際流動的比例均超過50%，對外來人口的吸引能力較強。2018年，京津冀地區流動人口增長的圈層分布是向中心城市（北京）集聚，流入人口49%集中在北京，河北遷入北京最多，占比達43.96%，極化效應顯著；而長三角和珠三角地區流入人口的外圍縣市增速超中心城市，流入圈層分布較為分散。

　　從三大城市群吸引的流動人口的素質來看，京津冀地區呈現“雙高”特征，即平均年齡高（37.16歲）、學歷高，近四分之一的流動人口具有大專及以上學歷，長三角地區居中，珠三角地區流動人口較為年輕化，平均年齡僅為33.24歲，但學歷水平相對較低。

　　藍皮書指出，京津冀地區的優質教育資源集中成為吸引高質量人才流入的強大動力，未來亟須提升區域教育發展優質均衡水平，強化高校科技創新能力，為區域經濟發展賦予創新活力。

　　藍皮書建議，京津冀三地要促進區域基礎教育優質均衡發展。以河北主動發展為基礎，促進京津兩地帶動河北發展。從資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度、重點區域發展保障、三地基礎教育深度融合、協作提升教師能力素質、優質基礎教育資源共建共享等八個方面，構建京津冀區域義務教育優質均衡發展評價指標體系，以評促建，以評促改。鼓勵優質中小學以教育集團、結對幫扶、委托管理、開辦分校等方式，開展跨區域合作辦學。以共建教師培養培訓基地、教師跟崗培訓等方式，加強教師隊伍合作培養培訓。以數字學校、社會實踐基地、校外活動基地和體育運動設施等為載體，提升資源共享水平。

　　京津冀三地要加快區域職業教育融合發展，爭取在10至30年內形成一種較為均衡的區域職業教育發展格局，實現職業教育與產業的深度融合。一方面，要有效滿足京津冀區域內產業和城鄉社會發展對技能人才的需求，推動建設京津冀職業教育對接產業服務平臺，開展技術技能人才聯合培養，重點加強養老、護理、城市服務等方面的人才培養力度，形成與京津冀現代經濟體系相適應的現代職業教育體系；另一方面，有效滿足京津冀區域內居民的學習需求，搭建職業教育統籌協作平臺，探索推進職業教育一體化發展，發揮職教集團（聯盟）作用，建立職業教育學習成果互通互認機制，推進跨省市中高職銜接。

　　要推動區域高等教育創新發展。京津冀高等教育創新發展應做到目標定位“頂天立地”。目標定位既需要加強“雙一流”建設，同時又要服務于區域經濟社會發展需要，服務于未來產業變革轉型升級及科技創新等應用性和轉化性需要，應優化高等學校協同育人體系，提高高等教育資源共享水平，以區域內高水平大學為引領，加快拔尖創新人才培養，圍繞產業轉型升級、創新要素集聚需求，開展優勢特色學科和專業建設，深化京津冀高校聯盟建設，建設開放共享的高校學生素質教育基地、實習實踐基地。要整合多元一流的創新主體和多種資本要素，進一步加強跨行政區劃的高校創新能力協同發展機制，構建協同創新體系和創新資源融合生態體系，加大對高校基礎研究及成果轉化與擴散的投入力度，通過政策傾斜和加大投入提高河北高校創新的“造血”能力。（河北日報記者宋平）