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近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展和改革委等9部門印發(fā)《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》（下稱《行動計劃》）。結(jié)合當(dāng)前5G應(yīng)用現(xiàn)狀和未來趨勢，確立了未來三年我國5G發(fā)展目標(biāo)，明確提出，到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。
尤其引人關(guān)注的是，《行動計劃》分別從標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化、信息消費升級、行業(yè)應(yīng)用深化、社會民生服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基、應(yīng)用生態(tài)融通、安全保障提升等方面提出了8大專項行動。
梳理解讀相關(guān)內(nèi)容，可見我國5G應(yīng)用發(fā)展的提速路徑。
2大行動突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)
為突破5G應(yīng)用關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《行動計劃》提出了5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建行動和5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動。
5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建對于5G應(yīng)用的規(guī)模化復(fù)制和推廣具有重要支撐和促進(jìn)作用。《行動計劃》指出，到2023年底，形成基礎(chǔ)共性和重點行業(yè)5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系，完成30項以上重點行業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。
《行動計劃》從健全工作機(jī)制、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、落地關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)三個方面進(jìn)行了部署。
一是健全工作機(jī)制。加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化重要事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織合作機(jī)制，也可以充分發(fā)揮5G應(yīng)用產(chǎn)業(yè)方陣等行業(yè)組織優(yōu)勢，促進(jìn)融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的實施落地。二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。系統(tǒng)推進(jìn)重點行業(yè)5G融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研究，加快制定基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、融合設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)解決方案等5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系研制。三是落地關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。選擇醫(yī)療、工業(yè)、媒體等重點領(lǐng)域，發(fā)揮各重點行業(yè)龍頭企業(yè)帶頭作用，率先推動5G應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)落地。
而在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)化行動方面，《行動計劃》指出，首先要加強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)設(shè)備攻關(guān)。組織開展5G毫米波基站研發(fā)和端到端測試，加快技術(shù)和產(chǎn)品成熟，奠定5G毫米波商用的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
其次是加快彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板弱項。加大基帶芯片、射頻芯片、關(guān)鍵射頻前端器件等投入力度，加速突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化瓶頸，帶動設(shè)計工具、制造工藝、關(guān)鍵材料、核心IP等產(chǎn)業(yè)整體水平提升。
最后，加快新型消費終端成熟。推進(jìn)基于5G的可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、超高清視頻終端等大眾消費產(chǎn)品普及。推動嵌入式SIM（eSIM）可穿戴設(shè)備服務(wù)縱深發(fā)展，研究進(jìn)一步拓展應(yīng)用場景。推動虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實等沉浸式設(shè)備工程化攻關(guān)，重點突破近眼顯示、渲染處理、感知交互、內(nèi)容制作等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力降低產(chǎn)品功耗，提升產(chǎn)品供給水平。
面向行業(yè)需求的5G產(chǎn)品攻堅工程這一重點工程提出，到2023年底，滿足行業(yè)需求的5G基站、模組供給能力顯著增強(qiáng)，5G行業(yè)終端產(chǎn)品、高端裝備逐步成熟。
3大行動賦能重點領(lǐng)域
5G賦能千行百業(yè)的過程，就是推動全社會數(shù)字化、壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程。我國行業(yè)眾多，各行業(yè)、各企業(yè)數(shù)字化水平和發(fā)展階段不同，需求差異性大，個性化更為突出。
因此，5G應(yīng)用發(fā)展必須緊密結(jié)合行業(yè)特點和發(fā)展需求，充分把握5G應(yīng)用發(fā)展的階段性、創(chuàng)新性和復(fù)雜性特點，按照“分業(yè)施策、有序推進(jìn)”的原則，分重點、分批次，循序漸進(jìn)，在部分應(yīng)用需求強(qiáng)烈、基礎(chǔ)較好、帶動性強(qiáng)的重點行業(yè)，形成突破性進(jìn)展，待成熟后，逐步復(fù)制推廣到千行百業(yè)。
《行動計劃》面向信息消費、實體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，提出了新型信息消費升級行動、行業(yè)融合應(yīng)用深化行動、社會民生服務(wù)普惠行動等3大行動，將重點推進(jìn)15個行業(yè)的5G應(yīng)用，通過三年時間初步形成5G創(chuàng)新應(yīng)用體系。
從促進(jìn)信息消費看，重點培育5G+新型信息消費和融合媒體，拉動新型產(chǎn)品和新型內(nèi)容消費，加快5G在媒體領(lǐng)域的落地應(yīng)用；
從推動實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，重點推進(jìn)5G在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧物流、智慧港口、智慧采礦、智慧電力、智慧油氣、智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
從提升民生服務(wù)領(lǐng)域看，重點加大在智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅和智慧城市的5G應(yīng)用創(chuàng)新，探索新模式新業(yè)態(tài)，提升人民幸福感、獲得感。
除了上述15個行業(yè)之外，其他行業(yè)也可以結(jié)合自身實際和業(yè)內(nèi)經(jīng)驗成果，推動5G融合應(yīng)用盡快落地。
同時，《行動計劃》也支持各地方政府、行業(yè)聯(lián)盟協(xié)會等部門單位，及時總結(jié)5G行業(yè)應(yīng)用發(fā)展成效，通過資金、政策、賽事等多種方式，推動5G應(yīng)用從“樣板房”向“商品房”加速轉(zhuǎn)變，加快應(yīng)用向千行百業(yè)的復(fù)制推廣，全面賦能數(shù)字中國的建設(shè)。
3大行動提升支撐能力
5G網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基行動、5G應(yīng)用生態(tài)融通行動、5G應(yīng)用安全提升行動，《行動計劃》提出上述3大行動，以提升5G應(yīng)用支撐能力。
《行動計劃》提出，通過5G網(wǎng)絡(luò)能力強(qiáng)基行動，提升面向公眾的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快5G獨立組網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋，持續(xù)打造5G高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)，推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。新建5G網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，著力提升5G網(wǎng)絡(luò)IPv6流量。
同時，加強(qiáng)面向行業(yè)的5G網(wǎng)絡(luò)供給能力，加強(qiáng)5G頻率資源保障，研究制定適合我國的5G工業(yè)專用頻率使用許可模式和管理規(guī)則。
5G應(yīng)用生態(tài)融通行動，則主要通過加快跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展、推動5G融合應(yīng)用政策創(chuàng)新、開展5G應(yīng)用創(chuàng)新載體建設(shè)、強(qiáng)化5G應(yīng)用共性技術(shù)平臺支撐四方面來實現(xiàn)。
值得關(guān)注的是，在5G應(yīng)用生態(tài)融通行動中，《行動計劃》專門列出了要重點實施的5G應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)培育示范工程，其中包括培育5G應(yīng)用解決方案供應(yīng)商。推動龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，面向重點行業(yè)推出5G應(yīng)用整體解決方案和集成產(chǎn)品，形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動效應(yīng)明顯的5G應(yīng)用解決方案領(lǐng)先供應(yīng)商等。
安全是5G高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和堅實保障。《行動計劃》從加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險評估、開展5G應(yīng)用安全示范推廣、提升5G應(yīng)用安全評測認(rèn)證能力、強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)四個方面進(jìn)行了規(guī)劃部署，提升5G安全保障水平。
一是加強(qiáng)5G應(yīng)用安全風(fēng)險評估。構(gòu)建5G應(yīng)用全生命周期安全管理機(jī)制，做好5G應(yīng)用及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查。
二是開展5G應(yīng)用安全示范推廣。鼓勵各地方和企業(yè)打造5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，開展5G網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范和推廣應(yīng)用。
三是提升5G應(yīng)用安全評測認(rèn)證能力。支持與國際接軌的5G安全評測機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展5G應(yīng)用與基礎(chǔ)設(shè)施安全評測和能力認(rèn)證。
四是強(qiáng)化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)。加強(qiáng)5G安全服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵跨行業(yè)、跨領(lǐng)域制定融合應(yīng)用場景安全服務(wù)方案。
打好“團(tuán)體賽”
對于如何實施好《行動計劃》，工信部有關(guān)部門表示，5G融合應(yīng)用不同于消費互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，5G應(yīng)用的主戰(zhàn)場在賦能實體經(jīng)濟(jì)、在賦能千行百業(yè)。這就決定了5G應(yīng)用是一項長期性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，既涉及IT（信息技術(shù)）、CT（通信技術(shù)）、OT（運營技術(shù)）的深度融合，又與各行業(yè)企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)、經(jīng)驗知識等緊密結(jié)合，不僅需要產(chǎn)業(yè)鏈上下游多方主體間廣泛參與，開展“團(tuán)體”合作，也亟需政府部門間通力協(xié)作，加大支持和引導(dǎo)力度，推動形成5G應(yīng)用的大融合、大生態(tài)。
一是打好5G等新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展“團(tuán)體賽”。5G在實體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，需要與云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)相互融合，發(fā)揮好技術(shù)間的協(xié)同互補(bǔ)優(yōu)勢，做好技術(shù)“組合拳”，不斷支撐5G應(yīng)用新藍(lán)海。
二是打好5G行業(yè)企業(yè)間深度合作的“團(tuán)體賽”。5G融合應(yīng)用賦能千行百業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不能“單打獨斗”。需要基礎(chǔ)電信企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、垂直行業(yè)、信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)各方積極下場“參賽”，同時培育一批專注應(yīng)用落地的應(yīng)用解決方案供應(yīng)商，有效打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，共筑良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
三是打好5G各級政府間協(xié)同聯(lián)動的“團(tuán)體賽”。5G融合應(yīng)用屬于全新領(lǐng)域，僅靠市場機(jī)制難以有效解決應(yīng)用中的各類問題，亟需加強(qiáng)政府部門間協(xié)同和部省聯(lián)動，做好標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、建設(shè)、應(yīng)用、政策等方面有機(jī)銜接，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。
五方面措施保障行動實施
《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》的落地見效，離不開健康有序、包容審慎的應(yīng)用發(fā)展環(huán)境。《行動計劃》提出了5方面保障措施。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動。加強(qiáng)部門協(xié)同和省部聯(lián)動，鼓勵各級地方政府積極出臺并落實政策舉措，促進(jìn)5G融合應(yīng)用加快落地。支持上下游企業(yè)形成高效有機(jī)的合作模式。
二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大對5G應(yīng)用樣板項目、示范標(biāo)桿的宣傳力度。完善5G應(yīng)用創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)體系，開展5G應(yīng)用場景創(chuàng)新的產(chǎn)融對接活動，引導(dǎo)各類社會資本加大對5G投入。加強(qiáng)重點領(lǐng)域5G應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)研究，探索監(jiān)管新模式。
三是打造人才隊伍。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所共建實驗室、實訓(xùn)基地、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強(qiáng)共享型工程實習(xí)基地建設(shè)。組織5G相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，培育一批復(fù)合型人才。
四是推動國際合作。支持建設(shè)5G應(yīng)用海外推廣渠道和服務(wù)平臺，推動成熟5G應(yīng)用走出去。充分發(fā)揮國際組織作用，鼓勵企業(yè)參與5G國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作。
五是做好監(jiān)測評估。建立5G發(fā)展監(jiān)測體系，構(gòu)建全景化5G網(wǎng)絡(luò)地圖，常態(tài)化監(jiān)測5G應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。
5G應(yīng)用發(fā)展相關(guān)指標(biāo)
《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》提出，到2023年，我國5G應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。
——5G應(yīng)用關(guān)鍵指標(biāo)大幅提升。5G個人用戶普及率超過40%，用戶數(shù)超過5.6億。5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比超50%。5G物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)年均增長率超200%。
——重點領(lǐng)域5G應(yīng)用成效凸顯。每個重點行業(yè)打造100個以上5G應(yīng)用標(biāo)桿。
——5G應(yīng)用生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。形成100種以上的5G應(yīng)用解決方案。研制30項以上重點行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
——關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。每萬人擁有5G基站數(shù)超過18個，建成超過3000個5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)。打造10-20個5G應(yīng)用安全創(chuàng)新示范中心，樹立3-5個區(qū)域示范標(biāo)桿。（記者 趙澤眾）
