各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

　　《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水工作的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2021年7月16日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防學(xué)生溺水工作的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，加強(qiáng)學(xué)生溺水源頭預(yù)防，加大管控工作力度，落實(shí)各方管控責(zé)任，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主的聯(lián)防聯(lián)控防范工作機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生學(xué)生溺水事件，切實(shí)保障學(xué)生生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定如下措施。

　　一、突出宣傳教育，提升安全意識(shí)

　　（一）加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。各地教育部門和學(xué)校要通過(guò)防溺水安全教育宣傳片、宣傳海報(bào)、宣傳欄、主題班會(huì)、黑板報(bào)、校園廣播、知識(shí)講座、承諾書(shū)、倡議書(shū)等多種形式，開(kāi)展有針對(duì)性的防溺水安全宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高每一位學(xué)生的防溺水意識(shí)和自護(hù)自救能力。通過(guò)持續(xù)教育，讓每個(gè)學(xué)生對(duì)“六不一會(huì)”（不私自下水游泳，不擅自與他人結(jié)伴游泳，不在無(wú)家長(zhǎng)或老師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到不熟悉的水域游泳，不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救援人員的水域游泳，不擅自下水施救，會(huì)基本的自救、互助和報(bào)警方法）盡知熟知，入腦入心。

　　（二）強(qiáng)化警示提醒，提升家長(zhǎng)安全意識(shí)。各地教育部門要利用掌握的家長(zhǎng)信息，聯(lián)合通信部門精準(zhǔn)投放短信提示，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段的警示提醒。學(xué)校要通過(guò)家訪、家長(zhǎng)會(huì)上播放防溺水警示教育片等形式，將防溺水安全知識(shí)，告知每一位學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，使學(xué)生家長(zhǎng)了解掌握防溺水知識(shí)，增強(qiáng)防溺水意識(shí)。溺水事件易發(fā)期學(xué)校要通過(guò)手機(jī)短信、微信等反復(fù)告誡提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)子女防溺水方面的教育管理，切實(shí)擔(dān)任起監(jiān)護(hù)人責(zé)任，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。

　　（三）做好社會(huì)宣傳，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。各地宣傳、文化和旅游、廣播電視、通信等部門要加大預(yù)防學(xué)生溺水公益宣傳及警示教育力度，通過(guò)播放和刊發(fā)防溺水公益廣告、滾動(dòng)字幕、提示短信等方式，向全社會(huì)普及溺水危害和相關(guān)救護(hù)知識(shí)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)宣傳氛圍。農(nóng)村地區(qū)要在主要道口、重點(diǎn)水域懸掛防溺水宣傳橫幅（標(biāo)語(yǔ)），設(shè)立防溺水宣傳板報(bào)（墻報(bào)）、警示標(biāo)牌，重點(diǎn)宣傳普及游泳安全和防溺水知識(shí)，要充分發(fā)揮“大喇叭”的身邊宣傳優(yōu)勢(shì)，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的校外管理。

　　二、全面排查整治，加強(qiáng)技術(shù)防范

　　（四）全面摸排檢查，逐一建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在夏季來(lái)臨前，組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)所有可能發(fā)生溺水事件的河流、水庫(kù)、水渠、水塘、采砂坑、漁塘等水域進(jìn)行全面摸排建檔，一村不落、一坑不漏，逐一建檔立卡，明確管理責(zé)任。特別是在上游水庫(kù)泄洪、突發(fā)強(qiáng)降雨等水情變化期間，要進(jìn)一步跟蹤排查，及時(shí)登記入冊(cè)。

　　（五）配齊備全設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)施防護(hù)。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，所有危險(xiǎn)水域周邊均要設(shè)置醒目的安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄等，并配備必要的救生圈、竹竿、安全繩等應(yīng)急救生設(shè)備，及時(shí)修復(fù)損壞的警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。條件允許的，要將高風(fēng)險(xiǎn)水域納入視頻監(jiān)控范圍。

　　（六）開(kāi)展巡邏檢查，明確專人看護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要指導(dǎo)所轄村莊、社區(qū)結(jié)合實(shí)際，建立有針對(duì)性巡查看護(hù)制度，充分發(fā)揮村委會(huì)、居委會(huì)的作用，成立專兼職監(jiān)督管理員隊(duì)伍，對(duì)危險(xiǎn)性大的有水坑塘、河道、閘口和汛期蓄水坑塘，明確專人管理看護(hù)。特別是在周末、暑假等溺水事件易發(fā)期，要加大巡查頻次，堅(jiān)決制止學(xué)生私自下水游泳玩耍，對(duì)采取措施后仍不聽(tīng)勸告的，可請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)協(xié)助。各水域管理單位要加大巡查力度，禁止閑雜人員進(jìn)入水源地、水庫(kù)、澇池、渠道保護(hù)區(qū)內(nèi)游玩。

　　（七）強(qiáng)化應(yīng)急處置，降低溺亡風(fēng)險(xiǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立完善防溺水應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，鄉(xiāng)村兩級(jí)應(yīng)分別建立應(yīng)急救援隊(duì)伍組織，鄉(xiāng)級(jí)隊(duì)伍組織規(guī)模5-10人，村級(jí)隊(duì)伍組織規(guī)模3-5人，做到分工明確、責(zé)任到人、常備不懈，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，能夠快速有序開(kāi)展救援和處置。完善學(xué)生溺水事件信息報(bào)告制度，準(zhǔn)確掌握事件信息，暢通報(bào)送渠道，第一時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)告信息。

　　三、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成工作合力

　　（八）加強(qiáng)屬地管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)本地預(yù)防中小學(xué)生溺水工作，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水聯(lián)席會(huì)議、職責(zé)分工、隱患排查整改、督導(dǎo)檢查、考評(píng)考核、責(zé)任追究等制度，把職責(zé)和任務(wù)落實(shí)到具體部門和單位，做好日常管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水域?qū)嵭信_(tái)賬管理，明確每處水域責(zé)任單位、責(zé)任人、巡查人、聯(lián)系方式，落實(shí)人防、物防、技防措施。發(fā)生溺水事件后，第一時(shí)間組織救援處置，及時(shí)報(bào)告信息。村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域的日常巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)水域管理，做好警示標(biāo)志和救生圈、“一竿一繩”、防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施的日常維護(hù)，及時(shí)消除隱患。

　　（九）強(qiáng)化部門協(xié)作，明確工作職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，共同抓好防溺水工作。教育部門負(fù)責(zé)開(kāi)展學(xué)校防溺水安全教育工作的檢查，把預(yù)防學(xué)生溺水工作列入學(xué)校安全工作年度考評(píng)，督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生防溺水安全教育和安全管理。水利部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)、水系的管理。各類水庫(kù)要按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，建立健全管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置警示標(biāo)志，并加強(qiáng)日常巡查檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對(duì)因建筑工程而形成的水池、水坑及公園內(nèi)水系、城市內(nèi)河加強(qiáng)管理，督促建筑單位及有關(guān)企業(yè)單位及時(shí)回填危險(xiǎn)水坑，無(wú)法回填的應(yīng)設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，公園和內(nèi)河的危險(xiǎn)水域也要設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并加強(qiáng)巡查管理。自然資源部門要加強(qiáng)對(duì)采礦（除河道采砂外）、取土的管理，督導(dǎo)有關(guān)企業(yè)對(duì)因采礦、取土形成的水坑，能回填的回填，不能回填的設(shè)立警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。文化和旅游部門要加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)涉水區(qū)域的管理，設(shè)立必要的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并做好日常巡查。公安部門要組織指導(dǎo)中小學(xué)生溺水事故調(diào)查工作，并做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生事故，積極幫助救援，協(xié)調(diào)處置有關(guān)突發(fā)事故。應(yīng)急管理部門要協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)對(duì)露天礦山采坑、尾礦庫(kù)的管理，在危險(xiǎn)水域設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，切實(shí)保障學(xué)生人身安全。宣傳部門要配合教育部門通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展預(yù)防學(xué)生溺水知識(shí)的宣傳報(bào)道，提醒家長(zhǎng)關(guān)注孩子防溺水安全。文化和旅游、廣播電視、通信等部門要配合教育部門開(kāi)展學(xué)生游泳安全和防溺水公益廣告宣傳及警示教育，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　（十）暢通家校合作，管控?zé)o縫對(duì)接。中小學(xué)校要落實(shí)對(duì)學(xué)生的防溺水安全教育責(zé)任。健全學(xué)生安全管理制度，負(fù)責(zé)學(xué)生在校期間的安全。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生在校期間封閉化管理和學(xué)生考勤制度，嚴(yán)防學(xué)生在校期間逃課私自下水游泳。要充分利用電話、微信群等通信工具，提醒家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）落實(shí)校外安全的監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，與學(xué)生家長(zhǎng)保持密切溝通，使家長(zhǎng)知曉學(xué)生作息時(shí)間，周末、節(jié)假日放假開(kāi)學(xué)時(shí)間，掌握學(xué)生行蹤，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。尤其對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童、單親家庭子女等特殊群體要重點(diǎn)關(guān)注。每年暑假前，印發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》，做好簽字回執(zhí)和留檔保存工作。家長(zhǎng)要切實(shí)履行校外安全的監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)子女在放學(xué)后、節(jié)假日、暑假期間等溺水事件易發(fā)期的防溺水教育管理，對(duì)子女行蹤做到“知去向、知同伴、知內(nèi)容、知?dú)w時(shí)”，嚴(yán)防學(xué)生離校期間出現(xiàn)管理斷檔。

　　各地各部門要定期對(duì)預(yù)防學(xué)生溺水工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保預(yù)防學(xué)生溺水安全工作機(jī)制健全、任務(wù)明確、措施到位。對(duì)每一起學(xué)生溺水事故，要分析原因，倒查責(zé)任，對(duì)因工作責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位，重點(diǎn)水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生溺水死亡事故的，以及存在遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

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