中國雄安官網(wǎng)7月28日電 容城，自秦置縣，歷史悠久，素有“千年古縣”之稱。隨著歷史的演進與城市的發(fā)展，容城逐步從邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展為一個普通的縣城。近幾十年，伴隨工業(yè)化進程的推進，容城也逐漸發(fā)展為以服裝產(chǎn)業(yè)為主的城市，成為北方服裝名城和服裝出口基地。雄安新區(qū)的設(shè)立，給這座歷史悠久的服裝小城帶來了千年一遇的發(fā)展機會，也開啟了這座平凡的華北小城破繭化蝶之路，《河北雄安新區(qū)容城組團控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作就此展開，“未來之城”的建設(shè)篇章緩緩譜寫在這15.4平方公里的華北平原之上。
《河北雄安新區(qū)容城組團控制性詳細(xì)規(guī)劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神，根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），對接相關(guān)規(guī)劃，按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心，注重保障和改善民生，保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，強化與容東、容西片區(qū)及起步區(qū)相鄰組團協(xié)同，把容城縣城建設(shè)成為產(chǎn)城融合、職住平衡、設(shè)施完善、東西聯(lián)動、南北一體化發(fā)展的現(xiàn)代化城區(qū)。
容城縣城片區(qū)城市設(shè)計鳥瞰圖
一、充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全面對接起步區(qū)、容東、容西
容城縣城位于容城組團中部，容東片區(qū)、容西片區(qū)之間，南側(cè)緊鄰起步區(qū)，優(yōu)越的區(qū)位條件決定了容城需要承擔(dān)起支撐起步區(qū)建設(shè)、與起步區(qū)一體化發(fā)展的使命。所以做好與周邊片區(qū)的協(xié)同發(fā)展成為容城未來建設(shè)的重心。
規(guī)劃從功能銜接、交通聯(lián)系、生境貫通三方面強化與周邊協(xié)同。首先依托歷史人文商業(yè)區(qū)重點打造南北復(fù)合功能軸，對接起步區(qū)第二組團南北功能軸，設(shè)置片區(qū)商業(yè)、文化、休閑、商務(wù)功能節(jié)點，強化了南北向與起步區(qū)的功能銜接；其次，規(guī)劃建設(shè)五縱五橫的主干路系統(tǒng)，構(gòu)架便捷連通的干路網(wǎng)，加強對外交通聯(lián)系；此外，規(guī)劃還通過生態(tài)綠軸串聯(lián)西部結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠廊與東側(cè)悅?cè)莨珗@以及容東、容西藍(lán)綠空間，形成藍(lán)綠生態(tài)骨架，貫通東西生境。
規(guī)劃在充分銜接周邊功能、交通、生境的基礎(chǔ)上，挖掘自身特色，融合歷史文化要素，形成了“一城雙軸”的組團空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出“東西向自然靈動，南北向規(guī)制有序”的總體空間格局。
容城縣城片區(qū)城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
二、在城市更新中延續(xù)容城文脈，保護傳統(tǒng)格局，留住鄉(xiāng)愁
2017年雄安新區(qū)設(shè)立，同時提出堅持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位”，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，容城承擔(dān)起建設(shè)“千年大計”的重任，但其現(xiàn)狀建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平達(dá)不到《總體規(guī)劃》中明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，容城需要一套既能解決容城現(xiàn)存問題，又能保留自身特色，同時也可以實現(xiàn)雄安高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的可行性規(guī)劃方案。
規(guī)劃重點分析容城縣城的自身特色、現(xiàn)狀存在的問題和當(dāng)前城市發(fā)展需求。在文脈傳承和格局保護方面，規(guī)劃對容城歷史文化資源和特色空間格局進行了詳細(xì)深入的研究，將久已埋沒的歷史格局進行梳理發(fā)掘，采用“留改并舉”的方式，保持并延續(xù)了城市的傳統(tǒng)格局，為城市留住了鄉(xiāng)愁記憶；在城市更新方面，規(guī)劃充分尊重現(xiàn)狀情況和地方特點，針對不同的街坊提出了多樣化的更新模式，新舊并存，古今交融，構(gòu)建了一個適應(yīng)當(dāng)?shù)貙嶋H的有機更新策略體系。規(guī)劃采取相對溫和的漸進式更新的總體原則，避免容城縣城片區(qū)的大拆大建，在整體提升城市品質(zhì)的同時，注重民生改善、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)城融合發(fā)展，重視解決縣城長期以來存在的各類問題，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
歷史人文商業(yè)休閑區(qū)鳥瞰圖
傳統(tǒng)街區(qū)建筑風(fēng)貌改造意向圖
三、提質(zhì)擴容，打造富有活力的公共空間，提供優(yōu)質(zhì)均等的公共服務(wù)
容城縣城現(xiàn)狀的建設(shè)框架較為局促，城內(nèi)建筑以建設(shè)年代較早的低層、多層建筑為主，城區(qū)面貌不佳且公共服務(wù)設(shè)施不完善。城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施方面建設(shè)相對薄弱，每年夏季內(nèi)澇問題嚴(yán)峻，給市民的生活帶來了極大的不便和隱患。提質(zhì)擴容、完善基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共空間，成為目前亟待完成的任務(wù)。
為落實《總體規(guī)劃》中對容城“全面提質(zhì)擴容”的發(fā)展要求，規(guī)劃采取逐步改造市政、配建公共服務(wù)設(shè)施、打通生態(tài)廊道等措施，以形成高品質(zhì)的城市公共空間。未來容城將有序推進城市建設(shè)，全面提升人居和發(fā)展環(huán)境，完善城市功能，激發(fā)空間活力，打造具有現(xiàn)代氣息的宜居宜業(yè)綠色城區(qū)。
規(guī)劃堅持以人民為中心，注重居民需求，構(gòu)建層級合理、生活便利的城市生活圈；注重保障和改善民生，堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量，科學(xué)合理布局公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系，全面提升容城公共服務(wù)水平。
居住社區(qū)街道空間意向圖
四、承接北京非首都功能疏解，引入高端高新產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級
按照《總體規(guī)劃》“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，推動轉(zhuǎn)型升級”的要求，容城未來需著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，同時推動縣城現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
從產(chǎn)業(yè)功能的角度看，容城組團縣城片區(qū)作為雄安新區(qū)外圍組團的組成部分，應(yīng)當(dāng)充分對接，積極承接北京非首都功能疏解，如承接北京相關(guān)企業(yè)、科研院所等，并以此為契機發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)。雄安新區(qū)設(shè)立之時的容城縣城以服裝產(chǎn)業(yè)為特色，容城產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要把握雄安新區(qū)設(shè)立帶來的機遇，結(jié)合《總體規(guī)劃》中明確的容城組團“發(fā)展設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進創(chuàng)新設(shè)計與新區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合”，推動容城本土的傳統(tǒng)服裝產(chǎn)業(yè)由加工制造向設(shè)計、研發(fā)、管理等高附加值區(qū)段提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
容城縣城片區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點布局新一代信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，借鑒北京中關(guān)村的發(fā)展組織模式，鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)中小企業(yè)孵化平臺，促進創(chuàng)新設(shè)計與新區(qū)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，提升容城產(chǎn)業(yè)的活力，打造企業(yè)聚集、要素完善、協(xié)作緊密、創(chuàng)新力強的新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托與起步區(qū)相鄰組團的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動容城縣城與容東片區(qū)、容西片區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，實現(xiàn)高端高新產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與提升。
產(chǎn)業(yè)核心區(qū)及歷史人文商業(yè)休閑區(qū)鳥瞰圖
容城縣城片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計成果凸顯了在新時代新發(fā)展理念背景下一個普通縣城有機更新路徑的新探索和更新規(guī)劃方法的新思路，系統(tǒng)性地體現(xiàn)了城市有機更新的關(guān)鍵要義，可為我國廣大小城市的有機更新提供創(chuàng)新示范的規(guī)劃樣本和方法借鑒。相信未來的容城將向我們逐步展現(xiàn)一幅城市有機更新的整體畫卷。（作者：上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長周儉）
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