堅持不忘初心 牢記使命

　　加快打造北京非首都功能疏解集中承載地

　　——三論學習貫徹習近平總書記在雄安考察時的重要講話精神

　　雄安新區(qū)設(shè)立之初，習近平總書記就強調(diào)：“雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地?！痹?月10日這次考察中，總書記再次強調(diào)，“雄安新區(qū)是為疏解北京非首都功能而誕生的，不是為了簡單建一個新區(qū)、建一個新城，這個定位一定要搞清楚?！薄靶郯残聟^(qū)功能定位，首先是疏解北京非首都功能的集中承載地，這是建設(shè)雄安新區(qū)的初心和使命。”我們要提高政治站位，牢記初心使命，完整、準確、全面貫徹落實黨中央關(guān)于建設(shè)雄安新區(qū)的戰(zhàn)略部署，加快打造北京非首都功能疏解集中承載地。

啟動區(qū)綜合服務中心。中國雄安官網(wǎng)李鑫 攝

　　進一步提高政治判斷力。在謀劃設(shè)立雄安新區(qū)時，習近平總書記指出，“從國際經(jīng)驗看，解決大城市病基本上都是用了‘跳出去建新城’的辦法；從我國經(jīng)驗看，通過建設(shè)深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角和長三角地區(qū)的發(fā)展?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，正是著眼深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉。黨的十九大報告指出，“以疏解北京非首都功能為‘牛鼻子’推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)?！秉h的二十大報告指出：“高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)”。我們要自覺樹立大歷史觀，始終從黨和國家發(fā)展的高度出發(fā)，深刻領(lǐng)悟黨中央設(shè)立雄安新區(qū)的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，深刻認識到雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，一方面與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，實現(xiàn)北京超大城市的功能疏解、人口分流，另一方面又可以以新發(fā)展理念為指引，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎，為打造京津冀世界級城市群作出雄安貢獻。

啟動區(qū)東北部居住片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場。中建三局供圖

　　進一步提高政治領(lǐng)悟力。習近平總書記在這次考察中強調(diào)，“雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。”高質(zhì)量疏解發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，對于北京非首都功能來講不是簡單的空間轉(zhuǎn)移，而要借此機會轉(zhuǎn)型升級、更新?lián)Q代，將資源要素在更大空間格局內(nèi)優(yōu)化配置，推動互利共贏、優(yōu)勢互補，成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展新的動力源。進入新階段，推進高質(zhì)量疏解發(fā)展會越來越多觸及重大利益調(diào)整和深層次矛盾，必須更加講究方式方法，積極穩(wěn)妥有序推進。要突出重點，科學把握時序節(jié)奏，加快啟動區(qū)、昝崗片區(qū)、第五組團北片區(qū)建設(shè)，加快首批疏解項目建設(shè)，形成標桿效應，特別是把啟動區(qū)打造為承接北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。要堅持市場機制和政府引導相結(jié)合，項目和政策兩手抓，用好市場化、法治化手段，推動一批符合新區(qū)功能定位的市場化疏解項目加快落地，不斷形成強大的發(fā)展合力。要把改革創(chuàng)新擺在更重要的位置，既要培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，推動各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安落地，也要深化行政體制改革，在優(yōu)化營商環(huán)境、加強疏解項目落地要素保障和政策保障、提升城市治理水平等方面進行一系列創(chuàng)新，繼續(xù)完善疏解激勵約束政策體系，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好，促成人心向往、要素匯聚、合力共建、共同發(fā)展的生動局面。

　　這是位于雄安新區(qū)啟動區(qū)的雄安宣武醫(yī)院項目（2023年3月15日攝，無人機照片）。新華社記者朱旭東 攝

　　進一步提高政治執(zhí)行力。習近平總書記在這次考察中強調(diào)，“要扎實推動疏解北京非首都功能各項任務落實，接續(xù)謀劃第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務板塊等，著手謀劃金融機構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移?！币M一步解放思想、積極進取，以實際行動貫徹總書記重要指示精神，以實實在在的項目檢驗承接疏解的實際效果。要進一步健全承接疏解工作機制，持續(xù)完善“指揮部+管委會+工作專班+綜合服務中心”疏解服務機制，切實落實“一個項目、一個團隊、一套方案、一跟到底”服務模式，開通疏解項目落地“一條龍”綠色通道。要“邁開兩條腿、對接各部委”，積極向國家相關(guān)部委爭取支持，按照老人老辦法、新人新辦法的原則，進一步完善疏解人員子女教育、醫(yī)療、住房、社保、醫(yī)保、公積金等政策落地實施細則，構(gòu)建有利于增強對優(yōu)質(zhì)北京非首都功能吸引力的制度體系，確保疏解單位和人員享受到實實在在的好處。

　　初心如磐，奮楫篤行。雄安新區(qū)寄托著習近平總書記的厚望，寄托著國家重大戰(zhàn)略的實現(xiàn)。我們要牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務和原則要求，堅決落實省委十屆四次全會精神，加快打造北京非首都功能疏解集中承載地，為解決“大城市病”問題提供中國方案。（執(zhí)筆：王亞杰）