一、制定背景
近年來，國內(nèi)關(guān)于房屋安全方面的問題屢次出現(xiàn)，湖南長沙“4.29”重大房屋倒塌事故社會影響惡劣，北京長峰醫(yī)院火災(zāi)事故及哈爾濱私拆承重墻事件教訓慘痛。湖南長沙居民自建房倒塌事故，習近平總書記立即作出重要指示，親自部署對全國自建房安全開展專項整治。國務(wù)院、河北省政府陸續(xù)印發(fā)《自建房安全專項整治工作方案》，要求立即開展自建房安全專項整治工作，并建立健全房屋安全管理長效機制。為加強雄安新區(qū)房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，提升安全治理能力和治理水平，根據(jù)前期工作安排，結(jié)合新區(qū)實際，制定《雄安新區(qū)房屋安全管理辦法（試行）》。
二、政策依據(jù)
《中華人民共和國民法典》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令第110號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國自建房安全專項整治方案的通知文件》（國辦發(fā)明電〔2022〕10號）等。
三、主要內(nèi)容
本辦法分為總則、房屋使用安全、房屋裝修安全、房屋安全鑒定、危險房屋治理和應(yīng)急處置、監(jiān)督管理、法律責任、附則和實施時間及有效期8章44條。要點如下：
（一）構(gòu)建新區(qū)、縣、鄉(xiāng)三級管理體系。針對目前新區(qū)管理體制不完善，管理力量相對薄弱的問題，構(gòu)建房屋安全層級管理體系。一是明確新區(qū)管委會負責新區(qū)房屋使用安全管理的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責，各部門對行業(yè)內(nèi)房屋安全工作統(tǒng)一指導和監(jiān)督管理職責；二是強化縣級人民政府負責轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全的綜合協(xié)調(diào)、組織處置房屋使用安全突發(fā)事件的職責、房屋使用安全管理中的監(jiān)督管理；三是突出鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（社工委）、新建片區(qū)下轄社區(qū)在房屋使用安全管理中協(xié)助、配合和組織實施危險房屋治理和應(yīng)急處置、安全巡查等職責。
（二）建立房屋使用安全責任體系。房屋使用安全是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強調(diào)房屋安全責任人的責任。一是明確房屋安全責任人的確定原則；二是細化房屋安全責任人應(yīng)當承擔的相關(guān)房屋安全責任；三是落實安全隱患較多的建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)的責任主體，明確建設(shè)單位和房屋安全責任人分別承擔的房屋安全責任。
（三）規(guī)范房屋裝修。房屋裝修是影響房屋安全的重要因素。一是明確房屋裝修的原則，應(yīng)當保證房屋的整體性和結(jié)構(gòu)安全，按照相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)許可手續(xù)，同時明確不需辦理許可手續(xù)情形；二是對危害房屋安全的行為作出細化規(guī)定；三是規(guī)定實施裝修登記制度的相關(guān)內(nèi)容。
（四）推行房屋安全鑒定。房屋安全鑒定是認定房屋安全狀況的依據(jù)。一是明確需要進行房屋安全鑒定的情形；二是對鑒定機構(gòu)、鑒定人員、鑒定期限和鑒定結(jié)論等方面對房屋安全鑒定機構(gòu)提出了具體要求。
（五）明確可開展危險房屋治理。針對新區(qū)管控的特殊狀態(tài)，明確提出經(jīng)鑒定為危險房屋，未列征收計劃的，住宅類為個人唯一住房，房屋安全責任人可開展加固或重修的房屋治理措施，并對行政部門的職責和房屋安全責任人的義務(wù)兩個方面作了要求。
（六）構(gòu)建房屋安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強房屋使用安全日常管理、巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，由新區(qū)、縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）、新建片區(qū)下轄社區(qū)，居民委員會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成房屋使用安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，高效推進房屋安全末端管理。
