為妥善處置雄安新區(qū)農(nóng)村危險住宅房屋，消除房屋安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，結(jié)合新區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

　　一、適用范圍

　　雄安新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地上危險住宅房屋的治理改造等工作適用本細(xì)則。涉及文物保護、傳統(tǒng)古村落保護和旅游開發(fā)保護等房屋的治理改造依照法律和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二、治理改造原則

　　農(nóng)村危房治理改造堅持“政府指導(dǎo)、業(yè)主負(fù)責(zé)、屬地管理、分類實施”的工作原則。

　　三、治理改造主體

　　房屋所有人是危房治理改造和管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照屬地政府的相關(guān)政策要求做好危房的治理改造工作。農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造可申請河北省保障性安居工程補助資金。

　　四、危房治理改造方式

　　采取“維修加固、拆除重建”等兩種方式。

　　（一）維修加固

　　適用于鑒定結(jié)論為C級的合法房屋。

　　（二）拆除重建

　　適用于鑒定結(jié)論為C或D級的家庭唯一合法住宅，且未列入征收計劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃管控要求。

　　五、部門職責(zé)

　　三縣人民政府負(fù)責(zé)牽頭農(nóng)村危房治理改造工作，組織所屬部門和屬地政府做好相關(guān)工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村房屋安全隱患排查，督促整治落實，抽查監(jiān)管。

　　自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)危房治理改造的規(guī)劃審核、測繪管理和不動產(chǎn)權(quán)屬登記辦理等工作；牽頭組織對房屋所有人采取拆除重建方式解危中“家庭唯一合法住宅”的認(rèn)定。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)危房拆除重建的宅基地管理工作，鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)相關(guān)宅基地的審核批準(zhǔn)工作。

　　綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)危房治理改造建設(shè)過程中執(zhí)法巡查和對違法建設(shè)行為的查處等工作。

　　財政部門負(fù)責(zé)將農(nóng)村危房治理改造專項資金列入年度財政預(yù)算，落實資金保障。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危房治理改造具體監(jiān)督管理和執(zhí)法工作；組織專業(yè)力量對村民住房建設(shè)質(zhì)量安全進行監(jiān)管；審核危房治理改造相關(guān)材料。

　　六、申請程序

　　（一）維修加固流程

　　1.申請

　　房屋所有人憑房屋安全鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告向房屋所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請，并提供以下材料：

　　（1）維修加固申請表；

　　（2）身份證明；

　　（3）房屋所有權(quán)證明，包括房產(chǎn)證、宅基地使用證原件及復(fù)印件；

　　（4）具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制維修加固設(shè)計方案；

　　（5）其他需要提交的材料；

　　（6）不能提供有關(guān)權(quán)屬證明的，履行“四議兩公開”村級民主決策程序后，由村委會出具相關(guān)證明材料。

　　2.審核

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）審核同意后，應(yīng)將維修加固設(shè)計方案報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　3.施工

　　房屋所有人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位或者經(jīng)過政府部門認(rèn)可的建筑工匠，嚴(yán)格按備案的維修加固設(shè)計方案施工，并在施工現(xiàn)場公示備案的維修加固設(shè)計方案和核準(zhǔn)文件。

　　4.驗收

　　治理改造完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行復(fù)核鑒定，經(jīng)復(fù)核鑒定可以安全使用的，解除危房限制，報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

　　（二）拆除重建流程

　　1.申請

　　房屋所有人憑房屋安全鑒定機構(gòu)出具的鑒定報告向房屋所在地村民（居民）委員會申請，并提供以下材料：

　　（1）拆除重建申請表；

　　（2）身份證明；

　　（3）房屋所有權(quán)證明，包括房產(chǎn)證、宅基地使用證原件及復(fù)印件；

　　（4）宅基地使用審批表；

　　（5）鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃申請表；

　　（6）拆除重建方案，包含房屋拆除、房屋設(shè)計、建筑垃圾清運等方案，建房戶可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）統(tǒng)一提供的房型中選定房型；

　　（7）其他需要提交的材料；

　　（8）不能提供有關(guān)權(quán)屬證明的，履行“四議兩公開”村級民主決策程序后，由村委會出具相關(guān)證明材料。

　　2.初審

　　經(jīng)村民（居民）委員會核實同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）復(fù)審。

　　3.復(fù)審

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）接到申請材料后，組織召集村民（居民）委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門進行現(xiàn)場踏勘，并拍攝原房屋影像，結(jié)合建房戶申請，確認(rèn)是否符合家庭唯一合法住宅、未列入征收計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管控要求等拆除重建條件。

　　4.公示

　　復(fù)審?fù)ㄟ^后，將擬拆除重建情況進行公示，公示時間為不少于7日。

　　公示期間如有異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）會村民（居民）委員會進行協(xié)調(diào)處理。

　　5.核準(zhǔn)

　　經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）發(fā)放同意拆除重建意見書。復(fù)審不通過的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社工委）應(yīng)書面告知理由。

　　6.簽訂施工合同

　　建房戶應(yīng)與有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，或者經(jīng)過政府部門認(rèn)可的建筑工匠簽訂農(nóng)房建筑施工合同。

　　7.批準(zhǔn)

　　房屋所有人憑同意拆除重建意見書和農(nóng)房建筑施工合同，至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府換發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

　　8.放樣

　　申請人在取得建房批準(zhǔn)文書后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門到現(xiàn)場進行開工查驗，實地丈量批放宅基地，確定建房位置。

　　9.管理

　　村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對房屋質(zhì)量、安全文明施工、環(huán)境影響、施工隊伍進行跟蹤管理；縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)進行監(jiān)督管理，確保嚴(yán)格按圖施工；縣綜合執(zhí)法部門加強過程管理，確保村莊環(huán)境管控。

　　10.竣工驗收

　　工程竣工后，建房戶應(yīng)會同施工單位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織村民（居民）委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門進行聯(lián)合驗收，合格后出具竣工驗收備案證明，并存入農(nóng)村房屋建設(shè)檔案。

　　11.發(fā)證

　　縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向建房戶發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書，并將有關(guān)資料存入農(nóng)村房屋建設(shè)檔案。

　　七、房屋設(shè)計

　　（一）村民自建住房宜體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居風(fēng)格，弘揚傳統(tǒng)建筑文化，將傳統(tǒng)建造技藝與建筑新技術(shù)、新工藝、新材料相結(jié)合，鼓勵發(fā)展裝配式建筑、低能耗綠色建筑。具體戶型設(shè)計參照《河北省村莊房屋改造建筑導(dǎo)則》《河北省農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集（冀中分冊）》《河北省農(nóng)村住房設(shè)計方案集》執(zhí)行。

　　（二）重建房屋應(yīng)以一、二層獨立式住宅為主，設(shè)計房屋每層建筑面積不得超過130平方米，總建筑面積不得超過260平方米；地面標(biāo)高由村委會根據(jù)各村莊地勢確定，檐口標(biāo)高不超過6.5米、屋脊標(biāo)高不超過9米，房屋面寬不超過14.5米，并應(yīng)與毗鄰建筑相協(xié)調(diào)。

　　（三）申請人可以委托有資質(zhì)的設(shè)計單位按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管控要求，編制建設(shè)工程設(shè)計方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可聘請相關(guān)技術(shù)人員為村民自建住房繪制符合設(shè)計規(guī)范的圖紙，提供技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　八、資格認(rèn)定

　　（一）嚴(yán)格規(guī)范拆除重建申請人的資格認(rèn)定。申請人應(yīng)為村莊戶籍在冊的農(nóng)民，且為本村集體經(jīng)濟組織成員，并符合宅基地使用人條件。

　　（二）嚴(yán)格家庭唯一合法住宅認(rèn)定。縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、村（居）民委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、房屋征收等部門等進行認(rèn)定。下列房屋應(yīng)認(rèn)定為申請家庭的住宅：

　　1.申請家庭成員擁有產(chǎn)權(quán)的住宅，包含按份共有和共同共有；

　　2.申請家庭成員已購買的住宅；

　　3.申請家庭成員可以繼承的住宅，明確放棄繼承的除外；

　　4.申請家庭成員租住的公有住房；

　　5.其他應(yīng)認(rèn)定為申請家庭的住宅。

　　九、法律責(zé)任

　　（一）責(zé)任主體對危舊住房拒不治理的，房屋使用安全管理部門責(zé)令其停止使用，必要時應(yīng)依法采取強制措施。

　　（二）未按規(guī)定要求建設(shè)的，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

　　（三）房屋所有權(quán)人弄虛作假、欺騙報批或故意對房屋進行破壞導(dǎo)致危房的，房屋所有權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　（四）國家工作人員在危房治理改造工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　十、其他

　　（一）房屋所有權(quán)人委托他人申請的，應(yīng)提交書面授權(quán)委托書。

　　（二）已列入新區(qū)或三縣建設(shè)計劃的房屋，暫不受理拆除重建，已明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案的按照美麗鄉(xiāng)村方案進行。

　　（三）三縣人民政府可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實際情況制定實施方案，簡化治理改造項目審批流程，減輕申請人治理改造負(fù)擔(dān)。

　　本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

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