雄安就社領(lǐng)發(fā)〔2023〕2號(hào)
河北雄安新區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的十八條措施》的通知
各成員單位：
現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的十八條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2023年6月26日
關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的十八條措施
一、加大對(duì)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗政策支持。各相關(guān)部門、三縣及新建片區(qū)管委會(huì)要及時(shí)梳理本地區(qū)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國(guó)計(jì)民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單并動(dòng)態(tài)更新，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動(dòng)機(jī)制。主動(dòng)向服務(wù)對(duì)象推送政策、告知補(bǔ)貼政策內(nèi)容、申請(qǐng)流程、經(jīng)辦渠道，對(duì)吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。
二、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，加大對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)就業(yè)群體創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。優(yōu)化婦女、農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)生等群體金融服務(wù)，對(duì)能夠保證員工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的中小微企業(yè)，在貸款存量平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)融資需求適度加大信貸投放。加大“雄安紓困普惠貸”投放力度，并積極做好貼息幫扶，創(chuàng)新推廣無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的普惠小微信用貸款，切實(shí)提升小微企業(yè)信貸獲得感。
三、貸款貼息支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大崗位人才需求。深入開展重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)需求，支持其創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制化文化業(yè)態(tài)等特色經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將“雄才卡”持卡人才納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施全額貼息，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取數(shù)字人民幣和信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)10萬(wàn)元（含）以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實(shí)免除反擔(dān)保要求，健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和呆賬核銷機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人因自然災(zāi)害、重特大突發(fā)事件影響流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的，可申請(qǐng)展期還款，期限原則上不超過(guò)1年，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。發(fā)揮財(cái)政金融支持企業(yè)發(fā)展合力，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大崗位人才需求，對(duì)新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息，最多不超過(guò)100萬(wàn)元，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日；對(duì)新區(qū)科技庫(kù)在庫(kù)企業(yè)給予貼息，最多不超過(guò)100萬(wàn)元，政策實(shí)施期限截至2024年5月17日。
四、加大技能培訓(xùn)支持力度提升就業(yè)能力。深入實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，聚焦承接北京非首都功能疏解、新區(qū)建設(shè)發(fā)展需求、和美鄉(xiāng)村建設(shè)，引進(jìn)京津冀優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，積極推動(dòng)各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。充分用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)等資金開展培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等支持。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)職工或領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼，同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)只能申請(qǐng)并享受一次，每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)最多不超過(guò)三次，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。
五、延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行，2022年度平均參保人數(shù)300人及以上的按30%返還，300人以下的按60%返還。參保企業(yè)劃型參照2020年度實(shí)施階段性減免社保費(fèi)政策的劃型執(zhí)行。政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。
六、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。對(duì)在2022年5月1日-2023年12月31日期間，新招用新區(qū)戶籍人員的新區(qū)注冊(cè)服務(wù)型企業(yè)、其他類型企業(yè)和參建企業(yè)（含勞務(wù)分包企業(yè)）可申請(qǐng)一次性新增就業(yè)補(bǔ)貼，服務(wù)型企業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人，其他類型企業(yè)和參建企業(yè)（含勞務(wù)分包企業(yè)），補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/人。人力資源服務(wù)企業(yè)每成功介紹一名新區(qū)三縣戶籍人員成功就業(yè)（在新區(qū)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上），給予人力資源服務(wù)企業(yè)500元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每家人力資源服務(wù)企業(yè)每年最高可申領(lǐng)20萬(wàn)元。
七、促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。2023年至2025年，每年認(rèn)定新區(qū)級(jí)充分就業(yè)社區(qū)（村）6家，每家給予1萬(wàn)元資金補(bǔ)助，引領(lǐng)帶動(dòng)所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)。新區(qū)失業(yè)半年以上人員數(shù)量有較大幅度減少，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。
八、積極引導(dǎo)基層就業(yè)。穩(wěn)定“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目2023年招募規(guī)模。實(shí)施“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，為具有全日制大專以上學(xué)歷的臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)類、中西醫(yī)結(jié)合類等相關(guān)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生免試進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)。繼續(xù)做好2023年高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺，要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。對(duì)符合條件的赴基層就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策。
九、支持國(guó)有企業(yè)擴(kuò)大吸納高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模。對(duì)按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國(guó)有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。
十、穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時(shí)間。雄安新區(qū)本級(jí)及縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘時(shí)，可適當(dāng)放寬年齡、專業(yè)、學(xué)歷限制，降低開考比例，視情況增加招聘次數(shù)。
十一、實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃。廣泛動(dòng)員新區(qū)范圍內(nèi)各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，重點(diǎn)開發(fā)一批科研類、技術(shù)技能類、管理類、社會(huì)服務(wù)類等青年見(jiàn)習(xí)崗位，2023年征集不少于500個(gè)。對(duì)吸納2年擇業(yè)期內(nèi)河北籍生源全日制大專以上未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)并按月發(fā)放基本生活費(fèi)的見(jiàn)習(xí)單位，給予最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照新區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)吸納16-24歲失業(yè)青年參加見(jiàn)習(xí)的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。對(duì)見(jiàn)習(xí)后留用率超過(guò)50%的，見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高10%。對(duì)見(jiàn)習(xí)期未滿與見(jiàn)習(xí)人員簽訂勞動(dòng)合同的，可給予剩余期限見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。
十二、開發(fā)臨時(shí)性公益崗位。2023年開發(fā)設(shè)置基層公共就業(yè)服務(wù)、公共管理和社會(huì)服務(wù)等100個(gè)臨時(shí)性公益崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道確實(shí)難以就業(yè)的困難高校畢業(yè)生進(jìn)行兜底安置。
十三、強(qiáng)化困難人員就業(yè)幫扶。按照就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭、脫貧戶、大齡、殘疾、長(zhǎng)期失業(yè)等人員納入援助范圍。制定個(gè)性化援助方案，優(yōu)先推薦低門檻、有保障的愛(ài)心崗位，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，對(duì)符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人2000元。對(duì)企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。結(jié)合新區(qū)建設(shè)實(shí)際，推進(jìn)以工代賑工作，科學(xué)有序開發(fā)專項(xiàng)崗位、輔助性崗位，對(duì)通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的進(jìn)行兜底安置，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
十四、加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。落實(shí)“暢通領(lǐng)、安全辦”要求，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)足額落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含生育保險(xiǎn)費(fèi)）等常規(guī)性保生活待遇。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。
十五、細(xì)化實(shí)化政策。各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)化本通知明確的各項(xiàng)政策措施，加速釋放政策紅利。同步梳理前期出臺(tái)的階段性穩(wěn)就業(yè)政策，明確優(yōu)化調(diào)整意見(jiàn)，落實(shí)好各項(xiàng)常態(tài)化就業(yè)政策，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效、惠企利民，為就業(yè)大局總體穩(wěn)定提供有力保障。政策實(shí)施中的重要問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)雄安新區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
十六、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各部門立足職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實(shí)。強(qiáng)化考核問(wèn)效，對(duì)工作推進(jìn)力度大、目標(biāo)任務(wù)完成好、就業(yè)工作成效明顯的，給予資金支持等方面激勵(lì)。對(duì)履行穩(wěn)就業(yè)職責(zé)不到位，未能如期完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依紀(jì)依規(guī)依法追責(zé)問(wèn)責(zé)。
十七、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各部門要持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，編制好各項(xiàng)政策資金審核發(fā)放流程、辦事指南。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)比對(duì)識(shí)別，推動(dòng)更多政策直達(dá)快享，提升就業(yè)政策獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對(duì)符合條件的以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補(bǔ)貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴(yán)格履行程序規(guī)定，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為，保障資金安全運(yùn)行。
十八、強(qiáng)化宣傳解讀。各部門要加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，及時(shí)更新發(fā)布本地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經(jīng)營(yíng)主體的政策舉措，開展就業(yè)政策專項(xiàng)宣傳，廣泛推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)（村）。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預(yù)期，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
