雄安改發〔2023〕428號

　　雄縣、安新縣改革發展局，容城縣科技和信息化局：

　　現將《雄安新區“工業診所”創建方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

河北雄安新區管理委員會改革發展局

2023年8月7日

雄安新區“工業診所”創建方案

　　為貫徹落實《雄安新區工業診斷力量培育實施方案（2023-2025年）》《關于支持工業診斷力量培育的五條措施》，規范雄安新區“工業診所”創建工作，加快提升工業診斷服務能力和質效，助推新區傳統產業高質量發展，特制定以下方案：

　　一、服務內容

　　（一）服務重點

　　1.服務工業企業轉型提升。聚焦解決企業“向哪轉”“怎么轉”“想轉不會轉”等問題癥結，幫助企業發現問題并開展咨詢論證，進行系統規劃設計，提供充實完善的技術服務、金融服務、市場服務、人才服務、信息服務和經營管理服務等解決方案，推進企業降本增效和智能化、綠色化、服務化、協同化轉型發展。

　　2.服務產業鏈條提升。聚焦解決工業企業“鏈條短、配套弱”，對新技術、新產品“不敢用、不愿用”等問題，針對重點產業鏈瓶頸制約和上下游企業的關鍵共性需求，提出技術創新、改造提升等解決方案，推進建立產業聯盟，促進資源共享、聯合攻關、協同配套，促進企業“補鏈、延鏈、強鏈”，加快補齊產業短板，推進產業鏈上下游融合提升。

　　（二）服務內容

　　1.科技創新服務。重點服務企業自主創新能力提升、技術成果轉化及產業化、技術轉移和新技術新產品開發應用等，包括發明專利、注冊商標、著作權等知識產權服務，國內外研究所、技術中心、高等院校等科研平臺對接服務，以及儀器設備共享、質量等級、標準制定、成果鑒定、推廣平臺、企業資質、產品認定、人才培訓等綜合服務。

　　2.綠色低碳服務。重點服務企業能效提升、清潔生產、資源綜合利用、低碳轉型等，包括節能新材料應用、節能綠色低碳技術及產品推廣、余熱余壓回收利用、合同能源管理等節能外包服務，大宗工業固體廢物、再生資源、再制造等綜合利用服務，以及工業污染物環境監控治理、超低排放改造等環保服務。綠色技術推廣應用和綠色產品、綠色工廠、綠色園區等咨詢設計服務。

　　3.制造提升服務。重點服務企業智能制造、綠色制造、工業互聯網與制造業深度融合、“5G+制造業”等，包括機器替換人工、自動替換機械、成套替換單臺、智能替換數字等制造提升服務，智慧工廠、智慧園區、信息系統集成、工業大數據應用、企業上云等工業互聯網服務，以及改技術、改工藝、改裝備等技術改造服務。

　　4.品牌設計服務。重點服務企業工業設計、品牌培育和推廣等，包括產品設計、包裝設計、展示設計等工業設計外包服務，支撐服務增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，以品牌引領變革、創造重塑價值，推進企業自主品牌培育、行業品牌設計、區域品牌認證和企業文化塑造等。

　　5.質量管理服務。重點服務企業質量控制、現代管理、安全生產等，包括質量檢驗檢測、工業產品質量控制和技術評價等質量提升服務，企業財務內控管理、典型精益管理系統推廣、卓越績效評價、企業家培訓等現代管理服務，安全生產技術推廣應用、安全教育培訓、安全環保管理等安全生產服務。

　　6.投資營銷服務。重點服務企業投融資、市場營銷、電子商務等，包括知識產權質押融資、投貸聯動等科技金融服務，政銀企對接合作、產業投資基金等產融服務，差異化市場定位、商業模式創新等市場營銷服務，跨境電商平臺、B-B、B-C等線上線下電子商務服務。

　　7.政策宣貫服務。重點服務企業宣貫稅費政策、財政政策、創新政策、融資政策、土地政策、人才培育政策、對外合作政策、政商關系政策、權益保護政策、市場準入政策等，包括工業企業扶持政策匯編成冊、政策解讀專場活動、送政策上門精準對接、民營經濟問卷調查、中小企業政策措施培訓等全方位服務。

　　（三）服務方式

　　1.開展“問診、巡診、接診”業務。發揮區縣包聯幫扶企業工作機制作用，采取政府組織推動、企業積極參與、診所主動服務的模式，通過“主動問診”“集中巡診”“一對一接診”等方式深入企業“把脈問診”，針對企業轉型升級中遇到的研發設計、工藝裝備、質量控制、企業管理、品牌塑造等方面存在的問題，明確“定制醫生”，實行精準服務，定期開展復診，及時解決企業個性化難題。

　　2.出具“體檢報告”“診療方案”。通過政府購買服務、市場化個性化定制服務等靈活多樣的服務方式，實行一企一策分類施策，根據“把脈問診”結果，組織專家進行“會診”，為企業轉型升級提供精準專業診斷，出具“體檢報告”，開出“診療方案”。

　　二、創建要求

　　（一）創建方式

　　1.依托現有基礎提升一批。依托院士工作站、博士后工作站、工業設計機構、咨詢服務機構、與企業已建立服務支撐關系的科研院所或大專院校等現有的服務支撐機構，通過拓展企業轉型升級服務內容，提升服務水平，形成常態化服務機制，掛牌一批“工業診所”。

　　2.積極對接優選組建一批。以科技創新、工業設計、綠色制造、智能制造、工業互聯網、質量控制、品牌塑造、企業管理、市場營銷、安全生產、產業集群提升等領域為重點，積極主動對接科研院所和大專院校、專業化社會服務機構等，選擇專業水平高、人才和科研技術資源豐富、服務能力強的機構，組建一批“工業診所”。

　　（二）申報條件

　　1.具有獨立法人資格且在雄安新區注冊或建有分支機構的單位，包括有關協會、大專院校、研究機構、產業（技術）研究院、設計創新中心、第三方服務機構或其他適合的單位。

　　2.具備相關專業咨詢服務能力，自有副高級以上或同等水平的常駐專家5人以上，穩定合作的相關專家20人以上，簽有合作協議的專業化、外聯行合作機構5個（含）以上。

　　3.具備辦公用房等服務場所和辦公條件，能夠組建專門運營團隊，有明確的服務宗旨、管理制度、激勵機制等。

　　4.申報單位近一年來累計為20家工業企業開具診斷報告。

　　5.為充分釋放政策紅利，推動政策精準落地、有效服務工業診所發展，實行“免申即享”，在雄安新區注冊且已被認定為省級工業診所的機構自動認定為雄安新區工業診所。

　　（三）工作流程

　　1.公開征集。雄安新區改革發展局發布“工業診所”申報通知，公開征集有意愿參與“工業診所”建設的機構單位，指導編制創建實施方案，明確創建思路、目標、重點及保障措施。

　　2.申報評審。三縣工信部門組織初審篩選、實地考察提出推薦意見，并上報創建實施方案。雄安新區改革發展局組織專家評審創建實施方案，視情進行實地考察。

　　3.公告認定。雄安新區改革發展局將評審通過的創建單位，在網站上予以公示，公示期為5個工作日。公示無異議后進行批復，向社會公告“工業診所”名單。

　　4.評價考核。按照“誰申報誰負責”原則，三縣工信部門負責本地“工業診所”自評價和年度考核工作，并于每年1月底前上報上年度績效考核結果和推進實施情況。工業診所每年須完成至少20項“體檢（診斷）報告”，包含企業基本情況、體檢存在的問題、診斷建議及解決方案、企業意愿及采納情況、跟蹤服務情況等內容，要求有出診照片、專家簽字、企業蓋章認可。

　　5.動態管理。實行“擇優入選、定期評估、不合格淘汰”的動態管理機制，雄安新區改革發展局根據考核結果和抽查情況，組織專家評級評定，對每年發布的名單進行動態調整。支持符合條件的新區級“工業診所”申報省級“工業診所”。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各縣要高度重視“工業診所”創建工作，明確牽頭領導和責任人，細化實化工作目標和措施，把創建工作作為服務和推進企業轉型升級的重中之重，抓實、抓好、抓出成效。要建立需求牽引、目標引導、企業出題、專家咨詢的服務機制，積極主動與科研機構、大專院校、知名咨詢服務機構深入對接，充分調動協會、企業等社會各方力量，加強政策宣傳，營造共建共享良好社會氛圍。要建立督導考核機制，適時開展工作指導、督導，確保各項任務落實。

　　(二)強化政策扶持。各縣要為創建工作提供指導和服務，在辦公場所、辦公條件等創建工作方面提供便利和幫助，積極組織開展“巡診”，組織企業積極參與、建檔立卡，為“工業診所”開展工作創造條件。

?????? 附件：雄安新區“工業診所”申報書（大綱）