為深入貫徹落實雄安新區(qū)黨工委管委會關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施意見》（冀政字〔2019〕22號）、《關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》（冀雙隨機辦〔2024〕1號）、《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《2024年雄安新區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》等文件要求，制定本方案。

　　一、工作思路

　　強化理論學習，落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，進一步規(guī)范日常監(jiān)管行為；強化部門聯(lián)合檢查，提高跨部門聯(lián)合抽查占比，減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾；落實信用分級分類監(jiān)管要求，提高企業(yè)信用風險差異化抽查占比，提升隨機抽查效能；嚴格遵守工作流程，統(tǒng)一工作步驟，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　二、工作任務(wù)

　　(一)夯實基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機執(zhí)法監(jiān)管平臺(以下簡稱“省監(jiān)管平臺”)，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。通過監(jiān)管平臺統(tǒng)一工作流程，確保聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，除法律法規(guī)另有規(guī)定或不適用雙隨機抽查的事項外，隨機抽查事項庫中及時動態(tài)調(diào)整本系統(tǒng)隨機抽查事項清單和工作指引，確保實現(xiàn)監(jiān)管事項“應(yīng)納盡納”,并完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中監(jiān)管事項的映射。結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項。積極與上級部門對接，依據(jù)自身對應(yīng)的上級部門的監(jiān)管職責及時對涉及改革發(fā)展局監(jiān)管事權(quán)的事項進行認領(lǐng)，形成抽查事項清單。動態(tài)調(diào)整檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,確保檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。加強“兩庫”的分類標注，做到分類科學、標注準確，同時，運用此分類標簽庫對本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標注。部門抽查涉及專家或第三方專業(yè)機構(gòu)參與的通過標注建立健全相應(yīng)的專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜規(guī)臁Ｍㄟ^分類標注實現(xiàn)對檢查對象的精準抽取、執(zhí)法人員的精準匹配。

　　(二）強化聯(lián)合監(jiān)管。加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,以雄安新區(qū)“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查事項清單為指導，以科學合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合新區(qū)監(jiān)管實際，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴大部門聯(lián)合隨機抽查的占比率，確保改革發(fā)展局今年聯(lián)合抽查次數(shù)占隨機抽查總次數(shù)的比例不低于40%，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機抽查總戶數(shù)的比例不低于25%，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式，切實壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。

　　(三)著力提升監(jiān)管效能。積極推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風險分級分類相結(jié)合，將企業(yè)信用風險分級分類結(jié)果與“雙隨機、一公開”監(jiān)管深度融合，運用信用風險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例不低于85%。在鞏固通用型企業(yè)信用風險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化運用的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)共享，進一步拓展行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｓ行托庞蔑L險分類結(jié)果在抽查工作中的應(yīng)用，不斷提升隨機抽查的靶向性、精準性。

　　(四)規(guī)范隨機抽查工作程序。嚴格規(guī)范隨機抽查工作程序，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。嚴格按照部門年度隨機抽查計劃開展抽查，加大組織隨機抽查前的業(yè)務(wù)培訓力度，提升抽查效果，年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果及時向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計劃嚴格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃及時向社會公開。健全隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加強與信用監(jiān)管的銜接，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯(lián)合懲戒，增強隨機抽查的震懾力，提升市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元化共治格局。

　　(五)加大宣傳培訓力度。要認真總結(jié)隨機抽查工作經(jīng)驗，加大宣傳力度，積極探索宣傳新渠道，積極開展“服務(wù)式”監(jiān)管，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度。及時將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。開展隨機抽查工作培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

　　三、工作要求

　　(一)深化思想認識，強化組織領(lǐng)導。各業(yè)務(wù)組要充分認識“雙隨機、一公開”監(jiān)管對于加強事中事后監(jiān)管、構(gòu)建新型監(jiān)管機制、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，為新區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

　　(二)深化真抓實干，強化責任擔當。要在本級政府的領(lǐng)導下，積極開展工作，持續(xù)在工作機制、組織協(xié)調(diào)、督導調(diào)度、推進落實上下功夫。要切實落實主體責任，打破慣性思維，強化大局意識，認真履職盡責，積極主動開展工作，牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進，合力推進各項工作任務(wù)落實。

　　(三)深化督查監(jiān)管，強化跟蹤問效。不斷強化對隨機抽查工作全流程的管控，在提升隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機抽查工作效能。強化對抽查計劃的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導檢查，堅決克服方案制定不認真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴等現(xiàn)象。改革發(fā)展局辦公室將適時開展專項督查和對被抽查主體的回訪，督查情況將通過局務(wù)會等方式通報。

　　聯(lián)系人：雄安新區(qū)改革發(fā)展局 0312-5620620

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河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局

2024年2月27日