雄安政办字〔2024〕19号

雄县、容城、安新县人民政府，新区各部门，雄安集团：

　　《雄安新区北斗产业高质量发展行动方案（2024—2026年）》已经新区管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

河北雄安新区党工委管委会党政办公室

2024年6月6日

（此件公开发布）

雄安新区北斗产业高质量发展行动方案（2024-2026年）

  为贯彻落实习近平总书记关于北斗规模应用发展的重要指示批示精神，积极融入和服务航天强国、网络强国、数字中国建设，推动雄安新区北斗产业高质量快速发展，服务国家重大战略，赋能新型智慧城市建设，特制定本行动方案。

  一、总体目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察雄安新区重要讲话精神，全面落实党中央关于京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区的战略部署，深刻认识和把握“两个并重”、“三个并举”的重要要求，抓好标志性项目在雄安新区落地建设，发挥中国卫星网络集团有限公司、中国时空信息集团有限公司等行业龙头企业，中国空天信息和卫星互联网创新联盟等社会组织，疏解落地雄安新区的相关高等院校和科研院所作用，集聚北斗创新要素，加快北斗技术攻关，推进北斗融合应用，促进北斗产业集聚，推动雄安新区北斗产品及服务规模化应用，助力空天信息产业高质量发展。

  以国家加快北斗终端研发推广为契机，以开拓北斗应用示范场景为牵引，加快北斗创新研发与空间信息服务产业布局，加速构建以中国时空信息集团有限公司为引领、产业链上下游企业集聚的“1+N”发展格局，推动资金、技术、人才等资源要素集聚融合，突破北斗关键技术，培育北斗产业生态，壮大北斗产业规模，提升北斗产品和服务的市场化水平。

  2024年夯基础，聚焦高精度定位导航授时需求，加速推进北斗系统在重点行业领域的融合应用，在地下空间、城市治理、智能交通、智能网联、应急救援等领域形成3~5个典型应用示范，引育5家以上北斗产业链优质企业，打造1个北斗产业主题楼宇。

  2025年见成效，基本形成覆盖芯片、模组、终端、软件、应用、服务等上下游各环节的北斗产业生态，北斗产业发展政策制度进一步健全，时空智能底座服务能力进一步提升，重点行业北斗应用覆盖率达90%以上。

  2026年上台阶，在高精度定位、融合感知、通导遥融合等领域突破一批关键技术、开发一批先进产品，北斗产业整体发展水平步入国内先进行列，成为全国重要的北斗创新成果转化地、产业发展集聚区和规模化应用示范区。

  二、重点任务

  充分发挥中国卫星网络集团有限公司、中国时空信息集团有限公司等龙头企业、链长单位作用，与中国时空信息集团有限公司筹备团队提前谋划、提前布局，加速形成北斗运营服务能力，合力推动雄安新区北斗产业高质量发展。同时，以科技创新为驱动，以应用服务为基础，以典型场景为抓手，加快推进“三平台、三基地、三应用”产业集聚工程建设，建立遴选和引育机制，加速融合创新应用场景落地，推动雄安新区北斗规模应用市场化、产业化、国际化发展。

  （一）搭建科技创新平台

  1.推动组建雄安北斗创新联合实验室，立足空天科技前沿，面向“泛在、融合、智能”需求，联合卫星导航系统与装备技术国家重点实验室、北斗应用研究院等国内优势科研力量与资源，开展北斗技术创新研究，积极参与北斗四号系统研究与建设等国家级、省部级重大科技专项。

  2.加快赋能原创性、引领性科技攻关，加强前瞻性、战略性科技创新布局。推进北京邮电大学雄安空天信息研究院建设，发挥科创中心、中科院雄安创新研究院等科创平台作用，推动校际、校所、校企、校地协同创新，共建重大科技平台，联合开展北斗共性技术研究、核心技术攻关，建立跨学科跨专业跨领域协同创新机制，推动前沿技术交叉创新。

  （二）搭建产业创新平台

  3.推动建立国家级北斗应用综合服务平台。锚定为北斗应用和产业发展提供软环境支撑目标，强化北斗龙头企业创新主体地位，汇聚时空信息技术应用、北斗创新场景推广、行业标准应用推广等功能，提供技术转移、成果转化、市场开拓、技术咨询等系列服务，支撑北斗应用技术和典型场景的快速推广，提供北斗综合应用落地实施整体解决方案。

  4.推动构建国家天地协同综合时空信息平台。利用雄安城市计算中心、综合数据平台、物联网平台、视频一张网平台、城市信息模型平台功能，综合北斗卫星导航系统、遥感卫星系统、卫星互联网系统等资源，聚集一批低轨导航增强、导航应用等卫星互联网商业航天企业，推动构建“云上北斗”“地面北斗”“地下北斗”三位一体、智能可信的国家天地协同综合时空信息平台，挖掘数据要素价值，开展数据增值服务，打造空天地一体、通导遥融合、宽窄带结合的综合时空服务体系，促进时空大数据交易。

  （三）搭建公共服务平台

  5.建立北斗产品检验检测服务平台。规划建设北斗导航与定位授时服务产品质量检验中心、北斗导航定位授时与应用产品质量检验中心，统一质控要求和技术指南，构建北斗产品互认准入机制，规范行业标准、提升产品质量，为社会、企业提供全面规范、高效优质、方便快捷的检验检测服务，推动北斗规模化应用和产业健康可持续发展。

  6.建立北斗短报文运营服务平台。规划建设河北（雄安）北斗三号通用运营平台，作为北斗三号短报文通信应用服务平台的二级北斗运营子系统，实现北斗短报文通信业务与互联网、移动通信网互联互通，通过标准接口接入各类智能化应用，提供北斗短报文融合通信服务，以及时空数据汇聚、处理、共享、分发等信息服务，降低北斗推广和使用成本，推动北斗三号短报文服务由行业应用迈入大众应用。

  （四）建设硬件研发制造基地

  7.开展北斗硬件研发制造项目建设。在昝岗片区谋划建设北斗硬件产品研发制造基地，推动北斗高精度兼容型芯片、天线、板卡等核心组件研发，同步发展满足多种环境使用需求的GNSS（全球卫星导航系统）芯片、IMU（惯性测量单元）核心器件、组合导航、多源融合导航终端研发。结合雄安新区北斗强相关应用场景服务模式，着力加强北斗技术与5G、车路协同、智能网联汽车、应急通信、无人监测等多技术融合的终端产品研发制造，丰富北斗产品形态。

  （五）建设北斗软件研发基地

  8.开展北斗软件研发基地项目建设。基于成熟产业载体，在容东片区、空天信息产业园谋划建设北斗软件研发基地，大力开展时空信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化软件系统研发，推动开展多源融合导航、智能自主导航、低轨增强导航等导航定位处理软件平台研发，推进高精度定位解算、模型开发、数据分析、设计仿真等核心算法和软件产品开发，拓展北斗导航与位置服务产品和应用。

  （六）建设北斗领域实训基地

  9.推动建立高水平专业化北斗领域实训基地。结合各类应用需求和北斗产业发展趋势，依托规划中的雄安新区综合实训基地，建设高度仿真的实训环境，实现多类型应用场景的快速构建、准确仿真和设计验证，打造产教融合联合体，将科普体验、课程体系、教学装备、场景样板、典型示范有机结合，支撑北斗在不同领域的快速应用拓展，力争培育一批北斗专业型、应用型复合人才，为北斗大规模应用推广储备“宣传员”和“实操员”。

  （七）实施“北斗+智慧城市”创新应用

  10.将北斗系统全面嵌入雄安新区智慧城市体系，支撑面向未来的城市数字底座建设，保障数字城市与物理城市的实时镜像

  、精准映射，落地与精准时空强相关的智慧城市创新应用场景，着重在地下空间、智慧工地、生态环保、低空经济、无人系统追踪等领域开展创新示范应用，打造一批标杆示范项目，形成一批可复制可推广的典型案例。

  （八）推动“北斗+行业”规模应用

  11.发挥北斗泛在精准的时空信息服务能力，推动北斗在交通运输、国土资源、测绘勘察、应急救援等重点行业领域的规模应用，形成强大的行业应用示范效应。支持面向数字道路新基建发展需求，推动北斗在公众出行、车路协同、自动驾驶、智能交通信号灯、智慧物流等领域应用；推动北斗在重大测绘项目、自然资源调查监测、地下空间资源开发与利用等领域的应用，深化“北城、中苑、南淀”的空间结构设计；支持面向森林草原防火、洪涝灾害、地质灾害等领域安全风险监测预警的应用，提升对自然灾害的感知、预防与评估能力。

  （九）拓展“北斗+大众消费”应用

  12.以消费需求为牵引，重点推动智能手机精准定位导航、城市轻出行、末端物流配送、智能穿戴、运动健康等创新应用，以“用”促“产”，带动北斗领域硬件模块、移动应用、数据服务等产业发展。推广基于北斗的共享车辆管理、车路协同、精准位置上报等特色应用，以精准时空服务助力大众生活改善，繁荣大众消费产业。

  三、保障措施

  （一）加强组织保障

  集中优势力量成立工作专班，建立北斗产业规模应用协调机制和快速决策机制，积极寻求上级行业主管部门支持，在规划引导、政策支持、环境营造等方面加强指导，协调解决雄安新区北斗产业发展过程中的重大问题，推动北斗在关键领域、重点行业、大众消费领域的应用，不断提高北斗应用范围和规模。

  （二）加强政策支持

  统筹用好现有政策，狠抓末端落实，对符合条件的北斗产业领域重点企业、产品、平台等给予积极支持，最大化发挥政策效应。充分挖掘北斗应用场景，聚焦集群引导、产业强链和技术创新等工作，制定北斗产业发展专项政策并实施清单化推进，对北斗领域关键核心技术攻关和重大项目等加大政策惠及力度。

  （三）强化资金扶持

  积极争取上级部门项目政策资金支持，加大国家北斗导航领

  域应用专项、雄安科技专项等资金支持力度，推进共性技术和前沿技术成果转化。充分用好政府投资基金和天使基金、风险投资基金、私募股权投资基金等市场化基金，鼓励社会资本参与北斗领域项目建设，支持北斗产业发展。积极拓宽融资渠道，强化要素保障，引入多元投资主体参与雄安新区北斗产业建设。

  （四）加强人才建设

  紧扣北斗产业发展需求，以“高精尖缺”为导向，推动人才供给与产业需求双向对接、精准匹配，深入推动实施“雄才16条”“雄创计划”等政策措施，加强北斗领域领军人才、高层次创新创业人才和高技能人才队伍建设，推动人才链和产业链深度融合，为北斗大规模应用储备人才力量、奠定人才基础，为北斗产业高质量发展提供人才智力支撑。

  （五）加强宣传推广

  依托北斗领域产业联盟和行业协会，积极谋划举办北斗技术应用大赛、成果展览、投融资对接、高峰论坛等行业交流合作活动。借助雄安场景汇系列活动，推动建立北斗优势项目遴选机制，大力推广技术先进、安全可靠的北斗产品和解决方案，为北斗产业发展营造良好环境，不断提升北斗知名度和影响力，辐射带动京津冀北斗产业发展。