河北：六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)棚改攻堅(jiān)
原標(biāo)題：大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 切實(shí)服務(wù)發(fā)展服務(wù)民生
六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)棚改攻堅(jiān) ——《棚戶區(qū)改造工程實(shí)施方案》解讀
“2018年完成棚改開工23萬套任務(wù)”——《棚戶區(qū)改造工程實(shí)施方案》提出，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院確定的2018—2020年再改造各類棚戶區(qū)1500萬套的三年計(jì)劃，把改善棚戶區(qū)居民住房條件作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和北京攜手張家口舉辦2022年冬奧會重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照“2018年、2019年重點(diǎn)攻堅(jiān)，2020年掃尾”原則，加大棚戶區(qū)改造工作力度。
完成落實(shí)棚改項(xiàng)目等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)實(shí)施方案，我省著力解決棚戶區(qū)居民居住環(huán)境臟、亂、差和配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，破解棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金短缺瓶頸，同時(shí)防范棚改融資中的金融風(fēng)險(xiǎn)。
在落實(shí)棚改項(xiàng)目上，各地層層分解任務(wù)，落實(shí)到縣（市、區(qū)）、具體項(xiàng)目及地塊，要求列入計(jì)劃的項(xiàng)目套數(shù)不得低于總?cè)蝿?wù)數(shù)。省住建廳支持各地爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行貸款，將依據(jù)各地上報(bào)的棚改項(xiàng)目清單和市級棚改主管部門意見出具確認(rèn)文件，未列入清單的項(xiàng)目不予確認(rèn)。
棚改范圍上，現(xiàn)有的國有工礦棚戶區(qū)、林場棚戶區(qū)、墾區(qū)危房、城市危房（C、D級）、城市棚戶區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)城中村是棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)，按照3年內(nèi)基本完成改造的目標(biāo)，優(yōu)先安排改造。嚴(yán)格控制將改建工程納入棚改范圍。規(guī)范城中村改造，對城市建成區(qū)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自然村改造，補(bǔ)償面積過大、改造成本過高的，不得納入棚改年度計(jì)劃。
提升項(xiàng)目建設(shè)水平。安置房品質(zhì)不低于同小區(qū)開發(fā)的商品房，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，杜絕“半拉子”工程。以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心，落實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等八大主體責(zé)任，建設(shè)精品工程。逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建造方式，推廣裝配式建筑。在棚改工作中切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)和歷史建筑。
多渠道籌集資金。認(rèn)真謀劃棚改及其配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)確測算改造成本，可以按照“地塊自行平衡、縣區(qū)綜合平衡、市域統(tǒng)籌平衡”原則，盡早完成城市建成區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)改造。做好中央和省級財(cái)政補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資申報(bào)工作。積極爭取棚改政策性貸款支持。切實(shí)防范棚改工作中的金融風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化相關(guān)政策落實(shí)，確保用地供應(yīng)，依法加快土地手續(xù)辦理，對保障性安居工程用地做到應(yīng)保盡保。及時(shí)公布稅費(fèi)減免科目及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減免政策。
建立健全長效機(jī)制，推進(jìn)棚改規(guī)范運(yùn)作，使土地征收、項(xiàng)目手續(xù)、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量等符合國家政策要求。審計(jì)部門要加強(qiáng)棚改工作跟蹤審計(jì)。
到10月底棚戶區(qū)改造工程開工率達(dá)到100％
實(shí)施方案提出，4月底前為任務(wù)分解階段，各市政府與所轄縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書。6月至11月底為加速實(shí)施階段，到6月底棚戶區(qū)改造工程開工率達(dá)到50％，8月底開工率達(dá)到80％，10月底開工率達(dá)到100％，11月底前完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年12月上旬為收尾總結(jié)階段，省住建廳將各市幫扶情況的工作總結(jié)書面報(bào)省“雙創(chuàng)雙服”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各市、縣政府對本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織推動，牽頭部門具體落實(shí)，相關(guān)部門密切配合，全面落實(shí)工作任務(wù)和各項(xiàng)政策措施。省安居辦負(fù)責(zé)全省棚改工作組織推進(jìn)，省住建廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳等成員單位各負(fù)其責(zé)，條塊結(jié)合，主動作為，營造齊抓共管良好氛圍。
我省將加大督導(dǎo)檢查力度，采取召開調(diào)度會、月通報(bào)、督查、約談等方式，發(fā)揮督導(dǎo)核查員作用，督促各地工作進(jìn)度。各地政府要相應(yīng)出臺棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，建立工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任人員“四個(gè)清單”，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施2018—2020年棚改工作計(jì)劃，落實(shí)到具體項(xiàng)目和實(shí)施年度。
嚴(yán)格考核問責(zé)，我省實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理。省與市、市與縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年底省政府將進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎懲。建立問責(zé)機(jī)制，對工作不主動、進(jìn)度緩慢、弄虛作假、審計(jì)查處問題整改不到位、棚改安置房逾期未交付使用項(xiàng)目整改不到位的單位和責(zé)任人給予通報(bào)批評，并明確整改期限和要求，對問題嚴(yán)重的進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。（記者 潘文靜)
