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    新華網

    (受權發布)中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》

    2018-05-24 15:45:35 來源: 新華網

      附件5

      天津市濱海新區“一枚印章管審批”經驗做法

      天津市濱海新區圍繞“審批服務便利化、權力運行規范化”,不斷推動體制機制創新,將分散在各部門的行政審批職能進行整合,全部劃轉到新組建的行政審批局,實行“一枚印章管審批”,切實提高審批服務效能的同時,倒逼各部門轉變職能,將工作重心向強化事中事后監管轉移,推動形成寬進嚴管工作新格局。

      一是整合審批機構和職責。將新區政府18個部門的216項行政審批職能進行整合,全部劃入行政審批局,廢止了各部門的109枚審批印章,審批人員由600人減至109人。原來需要跑多個部門重復報批的事項,變成一個主體審批、一個窗口辦理,減少了重復的審查環節和申報材料,實現審批服務由“物理集中”向“化學整合”轉變。

      二是優化審批服務流程。推行“一口受理、接辦分離”改革。建立統一的受理中心,集中受理行政審批局辦理的全部事項,變多類別分設的單項窗口為全項受理的綜合窗口。推行企業設立“一窗登記、一號受理、一網通辦”,落實“五證合一”、“一照一碼一章一票一備案”一天辦結,再造建設項目聯合審批流程,打破“馬路警察、各管一段”的傳統審批運行模式,對所有行政審批事項進行了要件梳理,簡化不必要的審批環節和審批條件,使關聯事項緊密連接、協同辦理,實現了全鏈條、閉合式、整體性“車間式流水線”審批,大幅提高審批服務效率,平均辦結時間僅為改革前的1/4。

      三是開展標準化審批服務。以操作規程總則為指導,按照“一事項一標準、一流程一規范”原則,全面推進行政審批標準化,完善審批事項標準化操作規程,對審批要件和審批流程、審查標準、審批時限進行規范和細化,將審批標準固化在審批流程中,讓審批行為留痕在固定軌道上,推進依法依規審批。按照一窗受理、內部流轉、限時辦結、統一發證的思路,編制工作手冊和辦事指南。組建幫辦服務隊伍,通過政府買單、無償幫辦的方式,全程、全面、全時高效為企業設立和項目審批提供方便快捷服務。推行行政審批非主審要件容缺后補制度,高效方便企業和群眾辦理審批服務事項。

      四是完善審管銜接機制。研究制定《關于加強行政審批與事后監管協調聯動工作的實施意見》,積極探索構建審批與監管協調運行審管互動信息交流、重點方面專項會商、審查員審核、觀察員參與踏勘四項制度,實現了審批與監管即時銜接。建立“對應職能、即時推送、短信提醒、定期公告”的行政審批信息及結果推送制度,將辦結審批事項及時發送至相應監管部門,審批結果接受行政主管部門實時監督,同時倒逼主管部門實施同步監督。推行守規承諾制,建立企業信用等級庫,實行一張審批表、一份承諾書,讓守信者一路暢通、失信者處處受限。建立向社會公告制度,通過審批局門戶網站向社會及時公告,實現審批信息雙推送的完整化。

      五是強化審批服務監督。依托政府內網建立全過程留痕電子監察系統,開通服務對象外網跟蹤查詢功能,確保審批行為規范、協調、透明、高效。利用“制度+科技”固化審批流程,確保從受理、審核到辦結、發證全過程公開透明,避免權力尋租,實現信息可追溯,強化了后臺監督。加強紀檢派駐監督,開通24小時服務熱線,實行全天候24小時值守,無償為企業提供業務咨詢、項目審批和投訴建議等服務,接受社會監督。

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    責任編輯: 王曉雨
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