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　　廣東省佛山市“一門式一網式”經驗做法

　　廣東省佛山市以“互聯網+”技術為支撐，打破部門層級界限、政務藩籬和信息孤島，變多門為一門，變多窗為一窗，實現進一個門可辦各種事、上一張網可享受全程服務的“一門式一網式”政務服務新模式。

　　一是持續簡政放權，推行就近服務。出臺《佛山市權責清單監督管理辦法》，實行市、區、鎮（街道）三級權責清單目錄管理，全市各級各部門一張清單管理，管住審批服務改革的源頭。按照應放盡放、能放都放的原則，85%的許可和公共服務事項、98%的業務均下沉到基層辦理。建設全覆蓋的政務服務體系，市、區、鎮（街道）、村（居）四級建成787個行政服務中心（站），全市布設1567臺自助服務終端，把服務的門開在群眾的家門口。

　　二是推行行政審批標準化，實現無差別審批服務。市級統籌對市區兩級56個系統1828項許可和公共服務事項編制辦事指南和業務手冊，細化365個標準要件，同時全面應用于綜合窗口、審批部門、網上辦事大廳。在統一審批服務標準基礎上，對綜合窗口人員實行標準化培訓，使之從“單項運動員”向“全能運動員”轉變。同時，制定前后臺流轉標準、數據對接標準、物料流轉流程規范、誠信總則等，推動“一門式一網式”政務服務標準化、規范化運行，減少政務服務的主觀性、隨意性和差異性，基本實現“認流程不認面孔、認標準不認關系”的無差別服務。

　　三是實行一口受理、受審分離，強化部門業務協同。將過去按部門劃分的專項窗口整合成民生、公安、注冊登記、許可經營、投資建設、稅務等六類綜合窗口，推行一個綜合窗口受理，群眾辦同一類事項不需再逐個窗口跑。綜合窗口受理后，通過信息系統流轉給部門審批，部門審核通過再統一反饋到綜合窗口，由綜合窗口發證，實現“一窗”綜合政府服務。

　　四是加強業務協同配合，提升即辦服務。出臺《申請材料標準應用規范》、《電子表單應用規范》，規范10460類材料，形成732個自然人表單和482個法人表單，建成電子材料庫和電子表單系統。通過建立前后臺對接機制、電子材料流轉機制等，提高部門之間、上下級之間、前臺與后臺之間的協調配合。加大授權力度，簡單事項由部門直接授權窗口辦理，復雜事項推行電子簽章和電子材料流轉辦理，綜合窗口將材料電子化并通過系統流轉給部門，部門根據電子材料作出“信任審批”，改變紙質材料流轉費時費力的狀況。

　　五是探索打破區域限制，不斷拓展“同城通辦”。按照標準統一、體驗一致、跨界協同、運轉高效的標準，進一步試點跨鎮、跨區、跨市通辦，減少企業和群眾上下跑、兩地跑的次數。實現區、鎮（街道）行政服務大廳扁平化、同質化，區內任一大廳均可辦理全區所有事項。同時首創廣佛跨城通辦，122個事項可與相鄰的廣州市荔灣區互辦，滿足“廣佛候鳥”的辦事需求。

　　六是加快數據共享，推行一網通辦。探索整合電子政務職能，設立數據統籌機構。按照成本最小化、效益最大化的原則，竭力貫通系統之間的數據交換通道，變群眾來回跑為部門協同辦。將群眾辦事材料沉淀到信息系統，打造法人和自然人基礎數據庫，提高辦事材料的復用率；將不同的業務申請表格整合到一張表，推行“一表通”，開發自助填表系統。群眾辦事較多的69個事項實現自助填表；將“一門式一網式”政務服務延伸到網上辦事大廳、自助服務終端、12345熱線，由綜合窗口統一受理網廳和實體大廳的辦件申請，形成網上辦事為主、實體辦事為輔、自助辦事為補的政府服務新格局。