河北7個主要任務改善湖泊生態環境
近日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發《河北省貫徹落實〈關于在湖泊實施湖長制的指導意見〉實施方案》提出，以嚴格湖泊水域岸線管控、加強湖泊系統治理與修復、健全湖泊管理保護機制為重點，以改善湖泊生態環境、維護湖泊健康生命、實現湖泊功能永續利用為目標，在河長制已對全省河湖全覆蓋基礎上，對湖泊進一步健全湖長體系。
湖長制和河長制有什么區別和聯系？實施方案對實施湖長制有哪些具體要求？
湖長制是對河長制的深化補充與完善，2018年6月底前納入河長體系統一管理
河北省水利廳相關負責人介紹，在湖泊實施湖長制，并不是建立一套新的制度體系，而是在河長制的基礎上，針對湖泊特點，提出加強管理保護的具體要求。
為此，實施方案提出，對有湖泊行政區域設立的原各級總河長名稱統一調整為總河湖長，在原湖泊設立的河長名稱統一調整為湖長，在河長制體系中健全省市縣鄉四級湖長體系。在白洋淀、衡水湖設立的省級河長即是省級湖長。對跨縣級行政區域且在本轄區地位和作用重要的湖泊，原則上由市級負責同志擔任市級湖長；對跨鄉級行政區域且在本轄區地位和作用重要的湖泊，原則上由縣級負責同志擔任縣級湖長。同時，湖泊所在的市縣鄉要按照行政區域分級分區設立湖長，雄安新區也要分級分區設立湖長，落實屬地管理責任，實行網格化管理，確保湖泊管理范圍內每一塊區域都有明確的責任主體。2018年6月底前，市縣鄉要結合當地湖泊實際，按要求明確各級湖長，并納入河長體系統一管理。
7個主要任務改善湖泊生態環境
實施方案明確了改善湖泊生態環境的7個主要任務。
嚴格湖泊水域空間管控。依法劃定湖泊管理范圍，2020年底前完成劃界工作，嚴格控制開發利用行為，將湖泊及其生態緩沖帶劃為優先保護區，嚴禁以任何形式圍墾湖泊、違法占用湖泊水域，2020年底前退出非法擠占的湖泊管理范圍。
加強湖泊岸線管理保護。2020年底前，完成重要湖泊岸線保護和利用規劃編制，科學合理劃分保護區、保留區、控制利用區、可開發利用區，明確分區管理保護要求，強化岸線用途管制和節約集約利用，嚴格控制開發利用強度，最大程度保持湖泊岸線自然形態。
加強水資源保護。在壩上高原湖淖匯水流域積極推行種植結構調整、減少高耗水作物種植面積，嚴格控制高耗水工業項目，采取有效措施遏制湖淖干涸趨勢；在平原湖泊匯水流域加快農業、工業和城市節水技術改造，提高用水效率，優化水量調度，加大外調水力度，最大限度增加入湖水量，維持湖泊基本生態用水和合理水位。
加強水污染防治。對水質不達標的湖泊，要于2018年底前完成入湖污染源全面排查，制定實施限期整治方案，到2020年，湖泊污染源得到根治，主要水域穩定達到地表水Ⅲ類標準。水質達標的湖泊，要采取措施確保水質不退化。
加強水環境綜合整治。強化水環境質量目標管理，逐湖確定水質保護目標，2018年底前，完成存在黑臭水體的入湖河流整治。
開展湖泊生態治理與修復。加大對生態環境良好湖泊的保護力度，積極有序推進生態惡化湖泊的治理與修復，加快實施退田還湖、退漁還湖，逐步恢復河湖水系的自然連通。
加強湖泊執法監管。建立健全湖泊、入湖河流所在行政區域的多部門聯合執法機制，推進湖泊管理保護行政執法與刑事司法有機銜接，嚴厲打擊涉湖違法違規行為。
多項舉措確保方案順利實施
實施方案提出，落實資金保障。各級財政要落實資金，保障湖泊管理范圍劃定、岸線保護和利用規劃編制等基礎性工作開展。積極拓寬湖泊管理保護資金籌措渠道，鼓勵和引導社會資本參與，形成政府投資、社會融資、個人投資等多渠道投入機制。
嚴格督查考核。將湖長制實施情況納入河長制督導檢查、考核獎懲等制度體系，實行湖泊生態環境損害責任終身追究制，對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態功能退化等生態損害的，嚴格按照有關規定追究相關單位和人員的責任。
強化技術支撐。各地、各有關部門要于2018年底前完成湖泊基本情況調研摸排，建立“一湖一檔”，針對不同類型湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，因湖施策，科學制定“一湖一策”方案。（記者趙紅梅）
