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    人民日報

    2017年全國收費公路統(tǒng)計公報發(fā)布—— 收費公路 收支缺口近年首降

    2018-08-25 10:16:11 來源: 人民日報

      8月24日,交通運輸部召開例行新聞發(fā)布會,通報《2017年全國收費公路統(tǒng)計公報》相關(guān)情況。《公報》顯示:2017年末,全國收費公路里程為16.37萬公里,占公路總里程477.35萬公里的3.4%,比例較2016年下降了0.2個百分點;通行費收支缺口4026.5億元,比上年減少116.8億元,下降2.8%,為2010年以來首次下降,但仍處于高位。

      償還本金利息占據(jù)大塊支出,債務(wù)余額上升受到高速公路里程增加和投資總額擴大的影響

      根據(jù)《公報》,2017年度,全國收費公路通行費收入為5130.2億元,比上年增加581.7億元,增長12.8%;支出總額9156.7億元,比上年增加465.0億元,增長5.3%。

      我們交的通行費花到了哪些地方?據(jù)交通運輸部公路局副局長孫永紅介紹,主要用于償還收費公路債務(wù)和社會資本收回投資并獲得合理回報,此外還需維持收費公路的正常養(yǎng)護管理并繳納相關(guān)稅費。《公報》顯示:2017年度支出總額中,大塊用于償還債務(wù)本金、償還債務(wù)利息,分別為4952.8億元、2495.7億元,分別占54.1%、27.3%。此外,養(yǎng)護支出533.9億元,公路及附屬設(shè)施改擴建工程支出153.7億元,運營管理支出627.6億元,稅費支出359.9億元,其他支出32.9億元,占比分別為5.8%、1.7%、6.9%、3.9%和0.4%。(部分數(shù)據(jù)因四舍五入的原因,存在著與分項合計不等的情況;占比率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。)

      2017年末,全國收費公路債務(wù)余額為52843.5億元,比上年末增加4288.8億元,增長8.8%。

      “新增債務(wù)余額主要是新通車收費公路建設(shè)投資中舉借的銀行貸款和其他債務(wù)本金,以及存量收費公路為養(yǎng)護工程、改擴建工程、運營管理等支出舉借的新債。”孫永紅解釋說,債務(wù)余額持續(xù)上升是受到了高速公路里程增加和投資總額擴大的影響,“2017年,全國收費公路新增項目中75%以上為高速公路項目,由于新增高速公路造價遠高于到期及撤銷收費的一、二級公路,導(dǎo)致收費公路累計建設(shè)投資總額和舉借債務(wù)本金規(guī)模進一步擴大。全國收費公路累計建設(shè)投資總額比上年末凈增6486.4億元,增長8.6%,其中,舉借銀行貸款本金和其他債務(wù)本金凈增4390.5億元,增長了8.4%。”

      2017年,我國在繼續(xù)嚴格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、重大節(jié)假日小型客車免費通行等惠民政策的基礎(chǔ)上,鼓勵各地優(yōu)化和實施貨車通行費優(yōu)惠政策,推進高速公路差異化收費。據(jù)統(tǒng)計,2017年全國共減免車輛通行費821.7億元,占應(yīng)收通行費總額的13.8%,比上年增加132.5億元,增長19.2%。

      收費公路里程凈減少7356公里,高速公路占比達81%

      根據(jù)《公報》,到2017年末,全國收費公路里程16.37萬公里。其中,高速公路13.26萬公里,一級公路2.07萬公里,二級公路0.95萬公里,獨立橋梁及隧道883公里,占比分別為81.0%、12.6%、5.8%和0.5%。相比2016年末,2017年末全國收費公路里程凈減少了7356公里,這和一“減”一“增”有關(guān):

      “減”,是指普通公路(一、二級公路合計)里程凈減少了15245公里,下降33.5%。其中,一級公路凈減少2846公里,主要為廣東省取消年票制一級公路收費;二級公路凈減少12399公里,主要為內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏取消政府還貸二級公路收費。

      “增”,則是高速公路里程凈增了8130公里,增長6.5%,主要為新通車高速公路項目帶來的里程增加。高速公路里程在收費公路里程中的占比由2016年末的72.8%上升到81.0%。

      據(jù)介紹,截至2017年末,北京、天津、遼寧、上海、江西、重慶等六省市已全部取消普通公路收費,福建、湖南、寧夏等省區(qū)僅剩個別收費普通公路項目。在孫永紅看來,全國普通公路收費里程大幅下降、收費公路結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,為公眾經(jīng)濟高效出行提供了更多可選擇路線,有效降低了人民群眾出行成本,助力物流業(yè)降本增效,社會效益顯著。

      取消高速公路省界收費站,將選擇條件成熟的地區(qū)進行試點

      會上,孫永紅還介紹了收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站兩項工作的最新進展。

      “目前,已經(jīng)形成了新的《收費公路管理條例》的修訂方案,正在征求相關(guān)部委和地方政府的意見,修改完善后將公開征求社會意見,力爭盡快出臺實施。”孫永紅表示,交通運輸部將以深化收費公路供給側(cè)改革為主線,以建立降低公路收費長效機制為目標,統(tǒng)籌謀劃、深入研究,積極推動各項相關(guān)工作。

      “我國公路建設(shè)和運營管理一直實行以省為主的管理體制,高速公路收費和管理系統(tǒng)也均以此為基礎(chǔ)建立。取消高速公路省界收費站,涉及技術(shù)攻關(guān)、設(shè)施建設(shè)、運營管理制度修訂等大量工作。”孫永紅說,經(jīng)過三個多月的集中調(diào)研和論證,部級層面已經(jīng)初步形成了總體工作方案和技術(shù)方案,正在進行技術(shù)測試和驗證,“下一步,將選擇條件成熟的地區(qū)進行試點。”(記者 劉志強)

    責(zé)任編輯: 王曉雨
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