全國358家環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構已經(jīng)全部完成脫鉤，但這僅僅是生態(tài)環(huán)境領域簡政放權、深化“放管服”改革的開始。
近日生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署深化“放管服”改革工作，對加快審批制度改革、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，以及優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務等工作提出了具體要求。
在“加快審批制度改革、激發(fā)發(fā)展活力與動力”方面，《意見》指出，要進一步深化簡政放權，轉變政府職能。切實落實已下放和取消的生態(tài)環(huán)境領域行政審批事項，做好生態(tài)環(huán)境機構改革涉及行政審批事項的劃入整合和取消下放工作，推動修改相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件。進一步改革環(huán)評管理方式，激發(fā)市場活力。強化生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的宏觀管控，建立健全對規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評的指導和約束機制，全面開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價。進一步提高環(huán)評審批效率，服務實體經(jīng)濟。
在“強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、營造公平發(fā)展環(huán)境”方面，《意見》要求，要推動加大鋼鐵、建材等重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項目。加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察問責工作。嚴格依法監(jiān)管，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。堅持依法依規(guī)，著力整治既無相關手續(xù)、又無污染治理設施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅逐良幣”的問題。對超標企業(yè)加大查處力度，對長期穩(wěn)定達標排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。嚴格禁止“一刀切”，保護合法合規(guī)企業(yè)權益。
《意見》還強調(diào)，要優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務，增強服務高質量發(fā)展能力。具體來說，要推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，提高政務服務效率。啟動“生態(tài)環(huán)境部政務服務綜合平臺——‘互聯(lián)網(wǎng)+政務服務’平臺建設”項目。推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設，提升信息服務水平。強化生態(tài)環(huán)境科技支撐，增強技術服務能力。推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域服務社會化，加強社會監(jiān)測機構監(jiān)管，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為，確保生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)真實準確。
《意見》還指出，要推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高質量發(fā)展新增長點。加快生態(tài)環(huán)境項目實施，釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。以打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役為重點，推進重大治理工程建設，有效帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果。加強行業(yè)規(guī)范引導，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。分類制定出臺《生態(tài)環(huán)境項目技術標評標指南》，加大生態(tài)環(huán)境技術和生態(tài)環(huán)境效果評價分值權重，有效防止惡性低價中標。
此外，《意見》好要求，要健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。創(chuàng)新綠色金融政策，化解生態(tài)環(huán)保企業(yè)融資瓶頸制約。積極推動設立國家綠色發(fā)展基金。建立環(huán)境責任保險制度。推動建立區(qū)域性及全國性排污權交易市場。配合有關部門制定有利于生態(tài)環(huán)境保護的相關稅收優(yōu)惠和補貼政策，積極落實環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅和第三方治理企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。積極發(fā)揮綠色消費引領作用，推廣環(huán)境標志產(chǎn)品。完善綠色貿(mào)易政策，推動共建綠色“一帶一路”。
生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹說，《意見》加快審批制度改革、強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境公共服務為重點，以推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，以健全生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策為保障，深化生態(tài)環(huán)境領域“放管服”改革，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力支撐。（記者 張敏）
