原標(biāo)題：轉(zhuǎn)型升級(jí)，一道必選題——雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)何去何從調(diào)查（上）
編者按
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，通過(guò)承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。綱要同時(shí)提出，對(duì)符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施現(xiàn)代化改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。
雄安新區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的去留抉擇，成為人們高度關(guān)注的話題。
近日，安新縣企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單春青來(lái)到三臺(tái)鎮(zhèn)張村工業(yè)園區(qū)原來(lái)制鞋下腳料堆放處，原來(lái)十幾萬(wàn)噸小山似的下腳料如今被清運(yùn)干凈，讓人覺得很是暢快。
無(wú)論從環(huán)境治理的嚴(yán)要求方面，還是雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)布局角度，帶有明顯低端制造符號(hào)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，均面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的境況。這是新區(qū)三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨的共性問(wèn)題。
傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求差距大，轉(zhuǎn)型已成必然
三縣經(jīng)過(guò)多年發(fā)展積累，各自形成了特色支柱產(chǎn)業(yè)。
容城縣服裝產(chǎn)業(yè)已有30多年發(fā)展歷史，目前共有服裝企業(yè)近千家，服裝加工戶2000余家，銷售收入億元以上企業(yè)12家，年產(chǎn)各類服裝約4.5億件（套）。毛絨玩具加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有20多年歷史，以其覆蓋區(qū)域廣、專業(yè)化分工細(xì)而獨(dú)具特色，是雄安新區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的代表之一。
安新縣工業(yè)有三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別是有色金屬再生資源回收利用、制鞋業(yè)和羽絨業(yè)。羽絨服裝年產(chǎn)達(dá)1000萬(wàn)件，是華北地區(qū)最大的羽絨集散地；制鞋企業(yè)1700多家，年產(chǎn)各類鞋1.5億雙，年產(chǎn)值45億元，從業(yè)人員數(shù)萬(wàn)人。
雄縣主要特色產(chǎn)業(yè)為管道和塑膠包裝制品，已經(jīng)形成塑料包裝、電器電纜、壓延制革、乳膠制品四大支柱產(chǎn)業(yè)。2013年雄縣被中國(guó)包裝協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)軟包裝產(chǎn)業(yè)基地”，從業(yè)人員12萬(wàn)余人，企業(yè)超過(guò)3000家。
但產(chǎn)品中低端、附加值低、品牌意識(shí)差是三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的共性。
安新制鞋業(yè)一雙鞋的平均利潤(rùn)只有幾元錢。容城是北方服裝名城，也以中低端為主，幾百元甚至一兩百元一套西服的服裝店很容易找到。作為雄縣本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)，有的塑膠生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品有著“占據(jù)國(guó)內(nèi)運(yùn)動(dòng)地板市場(chǎng)半壁江山”的業(yè)界榮譽(yù)，但遺憾的是，因?yàn)闆]有打響自有品牌，只能充當(dāng)知名運(yùn)動(dòng)地板品牌的生產(chǎn)商。自然，也只能獲取屬于生產(chǎn)商的薄利。
“這與新區(qū)著力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)的定位是嚴(yán)重不匹配的。”業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)的雄安新區(qū)將瞄準(zhǔn)世界科技前沿，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
有關(guān)專家指出，三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位存在著產(chǎn)業(yè)分工格局、組織管理形態(tài)、勞動(dòng)力素質(zhì)、研發(fā)創(chuàng)新能力等方面的嚴(yán)重不適應(yīng)。三縣一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)定位低端落后，許多中小企業(yè)集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端加工環(huán)節(jié)，產(chǎn)品的技術(shù)含量低，生產(chǎn)技術(shù)上模仿多于創(chuàng)新，產(chǎn)品同質(zhì)化程度較高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格成為唯一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，推動(dòng)生產(chǎn)體系發(fā)展的創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)工藝、信息咨詢、金融服務(wù)和其他支撐條件還相對(duì)較弱。
傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求差距大，自身活力不足，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要原因。
環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要原因
高污染、高能耗、高排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)，在雄安新區(qū)設(shè)立之初就成為人們高度關(guān)注的話題。
按照《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》要求，新區(qū)將著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，勢(shì)必把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭，繼而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的定位是與環(huán)境保護(hù)與治理的要求分不開的。
日前，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，發(fā)起全面整治“散亂污”企業(yè)及集群的號(hào)令。
雄安新區(qū)要建成新時(shí)代的生態(tài)文明典范城市，白洋淀流域環(huán)境整治、雄安新區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是新區(qū)建設(shè)之基，環(huán)境治理是新區(qū)直面的最大挑戰(zhàn)。
雄安新區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)迅速打響。雄縣、安新、容城三縣開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查“散亂污”企業(yè)分布情況，建立“散亂污”企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)“散亂污”企業(yè)，特別是歷史形成的有色冶煉、制鞋、塑料加工、紡織印染、非法養(yǎng)殖、污染物堆放點(diǎn)等規(guī)模以下的污染企業(yè)以及其造成的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)排查清單中的“散亂污”企業(yè)，堅(jiān)持分類施治，即關(guān)停取締一批、整合搬遷一批、整治改造一批。
“環(huán)境保護(hù)與治理的高壓態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的另一個(gè)重要原因。”業(yè)內(nèi)人士指出，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、治理無(wú)望、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，如果不轉(zhuǎn)型，只能被關(guān)停取締。
向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)拓展延伸，是傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的方向
位于容城縣大河鎮(zhèn)的河北華實(shí)服飾集團(tuán)有限公司是容城有實(shí)力的襯衫生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)襯衫200萬(wàn)件，多出口俄羅斯、匈牙利、波蘭等國(guó)家。近幾個(gè)月來(lái)，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)是該公司董事長(zhǎng)陳占學(xué)心中思慮最多的事情。
作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)異地搬遷建新廠，將生產(chǎn)環(huán)節(jié)搬出去，做強(qiáng)設(shè)計(jì)和研發(fā)環(huán)節(jié)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)一個(gè)重要途徑。
河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐永利認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨突出的非適應(yīng)性矛盾，僅僅依靠產(chǎn)品換代和行業(yè)內(nèi)升級(jí)并不能從根本上改變。要向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)拓展延伸，促進(jìn)品牌向高端化邁進(jìn)，被高端客戶接受和被市場(chǎng)認(rèn)同。
“要盡快建立起一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，政府引導(dǎo)，想法吸引國(guó)內(nèi)外大品牌入駐，以此來(lái)帶動(dòng)本土企業(yè)升級(jí)和本土品牌的提升。”保定月上服飾制造有限公司總經(jīng)理牛順來(lái)對(duì)容城服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著成熟的思考，該公司瞄準(zhǔn)定制中高端男裝，聯(lián)合北京優(yōu)秀設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)共同創(chuàng)立了3個(gè)男裝品牌。
有關(guān)專家表示，政府應(yīng)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供低成本、適宜的空間載體和營(yíng)商條件，創(chuàng)造高端人才愿意進(jìn)入、富有吸引力的軟硬件城市環(huán)境和業(yè)務(wù)生態(tài)鏈，著力實(shí)現(xiàn)從分散無(wú)序向園區(qū)集群轉(zhuǎn)變、從注重生產(chǎn)規(guī)模向注重品牌創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、從產(chǎn)業(yè)鏈低端向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新城建設(shè)、社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。（記者 張偉亞）
