日前，在中關(guān)村互聯(lián)網(wǎng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園廊坊園，廊坊百豐生物科技有限公司技術(shù)人員在進(jìn)行菌液的鑒定與檢測(cè)。（資料圖片） 記 者 趙永輝攝
今年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，如何抓好產(chǎn)業(yè)這個(gè)關(guān)鍵？代表、委員們展開(kāi)熱議。
大家認(rèn)為，各地應(yīng)深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)承接中汲取新優(yōu)勢(shì)，在優(yōu)化分工中集聚新動(dòng)能，在進(jìn)一步深化改革上下功夫，為我省高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐。
打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
有了“菜籃子”，又添了“花籃子”。保定市發(fā)改委主任侯曉平代表帶來(lái)的關(guān)于河北新發(fā)地的消息，讓人振奮。
2015年，作為協(xié)同發(fā)展北京農(nóng)批產(chǎn)業(yè)疏解的首個(gè)項(xiàng)目，高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園正式運(yùn)營(yíng)，目前交易量已近600萬(wàn)噸，交易額突破300億元。隨著新發(fā)地產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的日益凸顯，北京花卉產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始向高碑店遷移。
去年11月，河北新發(fā)地花卉博覽園開(kāi)業(yè)，350余戶商戶中，有300多戶都是從北京疏解而來(lái)。侯曉平代表表示，他們的目標(biāo)是把這里建成中國(guó)北方最具代表性及影響力的國(guó)家級(jí)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)一體化是推動(dòng)協(xié)同發(fā)展的實(shí)體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，疏解地的推力、承接地的拉力、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引力，正匯聚成三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的強(qiáng)大合力。其中，我省精準(zhǔn)構(gòu)建的一系列承接平臺(tái)，成為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地。
“要對(duì)接好京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，需要打造高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。”侯曉平代表表示，今年，保定市將圍繞京津冀三地明確的“2+4+N”產(chǎn)業(yè)合作格局，統(tǒng)籌整合全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，集中打造一批定位清晰、功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯的特色產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，優(yōu)先承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，配合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加大項(xiàng)目督導(dǎo)力度，確保與京津合作的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引得進(jìn)、落得下、能發(fā)展。
京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確的四大戰(zhàn)略合作功能區(qū)之一。去年，示范區(qū)簽約億元以上北京項(xiàng)目81個(gè)，協(xié)議總投資636.81億元；新開(kāi)工億元以上北京項(xiàng)目38個(gè)，總投資294億元；完工投產(chǎn)億元以上北京項(xiàng)目24個(gè)，總投資151.77億元……唐山市曹妃甸區(qū)區(qū)長(zhǎng)張貴寶代表說(shuō)，這些成績(jī)的取得緣于京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)這一產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)的精準(zhǔn)定位。
找準(zhǔn)坐標(biāo)，錯(cuò)位發(fā)展。去年，京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)全力承接京津產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。這一年，首鋼朗澤鋼鐵工業(yè)煤氣生物發(fā)酵法制燃料乙醇、北京中恒集團(tuán)映美復(fù)印材料、中冶瑞木新材料等項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。自動(dòng)駕駛領(lǐng)域高科技企業(yè)北京圖森未來(lái)科技有限公司研發(fā)的無(wú)人駕駛貨運(yùn)卡車開(kāi)始上路測(cè)試，正全力打造自動(dòng)駕駛卡車試驗(yàn)基地。
張貴寶代表表示，今年，他們將用好這一承接平臺(tái)，加速承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都功能疏解。“對(duì)北京，我們將重點(diǎn)與其對(duì)接裝備制造、新能源汽車、綠色建材、綠色印刷、節(jié)能環(huán)保、電子信息、通用航空等產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)一批重大項(xiàng)目盡快落地；對(duì)天津，我們將切實(shí)落實(shí)天津?yàn)I海新區(qū)與唐山市簽署的深化區(qū)域合作的框架協(xié)議，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、交通、港口、園區(qū)、城市等領(lǐng)域的對(duì)接合作，積極推動(dòng)津冀（濱唐）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。今年，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目100個(gè)以上。”
深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快京津科技成果在我省的孵化轉(zhuǎn)化
一周前，津西集團(tuán)與中冶建筑研究總院簽署合作框架協(xié)議，雙方初步商定，在津西設(shè)立國(guó)家鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)研究中心裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑研究院。談起與這家機(jī)構(gòu)的合作，河北津西鋼鐵集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)韓力代表神采飛揚(yáng)。
裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)是津西進(jìn)軍的一個(gè)新領(lǐng)域。韓力代表說(shuō)，作為全球最大型鋼生產(chǎn)應(yīng)用基地，津西不缺鋼結(jié)構(gòu)建筑核心原材料的生產(chǎn)加工、施工，旗下甚至還有一家設(shè)計(jì)企業(yè)，唯獨(dú)缺少鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品的研發(fā)。中冶建筑研究總院在我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)具有較大的影響力，與北京這樣頂級(jí)的創(chuàng)新資源對(duì)接，讓他們迅速補(bǔ)齊了鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部鏈條。
“三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作的深度融合，離不開(kāi)協(xié)同創(chuàng)新提供的動(dòng)力支撐。”韓力代表表示，未來(lái)，他們會(huì)與更多的京津高端院所對(duì)接，在裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑以及軋制H型鋼推廣應(yīng)用等方面開(kāi)展深入合作，借助京津技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)品上下游、向精深加工延伸，打通全產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
“協(xié)同發(fā)展的根本動(dòng)力，在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。”省發(fā)改委副主任王立忠委員表示，今年，我省將進(jìn)一步深化協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，積極引進(jìn)京津科技成果在我省孵化轉(zhuǎn)化。
去年，我省啟動(dòng)實(shí)施了“52111”工程，計(jì)劃打造5個(gè)戰(zhàn)略高地、建設(shè)20個(gè)示范園區(qū)、做強(qiáng)百個(gè)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化千項(xiàng)重大成果、提升京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化比例到10%。王立忠委員表示，我省將深入推進(jìn)這一工程，加快中關(guān)村（曹妃甸）高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、秦皇島（中科院）技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地等創(chuàng)新共同體和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，全面完善配套能力，支持京津重大科技成果在我省轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快推動(dòng)“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈條的形成。
加快體制機(jī)制改革，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同注入新動(dòng)能
去年7月，我省與京津簽署《京津冀創(chuàng)新券合作協(xié)議》，三地創(chuàng)新券正式互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域使用。
何為創(chuàng)新券？省科技廳廳長(zhǎng)馬宇駿代表介紹，創(chuàng)新券是政府為引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，而設(shè)計(jì)的一種事前發(fā)放、事后兌現(xiàn)的“有價(jià)證券”。小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以拿著它，向高校、科研院所購(gòu)買科研服務(wù)，之后，收取創(chuàng)新券的單位憑券到指定部門兌現(xiàn)資金。異地使用創(chuàng)新券好比出差報(bào)銷，北京的企業(yè)去天津、河北尋求科技服務(wù)，先墊資，回來(lái)后按照北京的支持比例“報(bào)銷”；同理，河北、天津的企業(yè)也能到北京科研院所購(gòu)買科研服務(wù)，之后回本地兌取補(bǔ)貼。
馬宇駿代表介紹，目前，京津冀三地已有753家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接收異地創(chuàng)新券。去年，我省發(fā)放創(chuàng)新券金額達(dá)2636萬(wàn)元。未來(lái)，我省將分批次認(rèn)定千家實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)萬(wàn)家企業(yè)的效果。
一張創(chuàng)新券的互通互認(rèn)，帶來(lái)的是京津冀三地科技創(chuàng)新資源的開(kāi)放共享，這就是體制機(jī)制改革的魔力。
代表、委員們認(rèn)為，深入推進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作，仍面臨一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。目前，三地共識(shí)度高、推動(dòng)難度相對(duì)較小的重要事項(xiàng)已取得顯著成效，但在跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)、利益分享、市場(chǎng)一體化等方面仍存在顯性或隱性壁壘，協(xié)調(diào)解決這些深層次問(wèn)題，還需要三地相關(guān)部門拿出智慧和勇氣。
因探索實(shí)行醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管方式，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園近年來(lái)備受關(guān)注。滄州市委常委，渤海新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任張國(guó)棟代表表示，他們將全面總結(jié)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)驗(yàn)，積極探索其他特殊產(chǎn)業(yè)和京津的異地監(jiān)管模式，培育新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“今年，我們將抓好天津?yàn)I海新區(qū)·滄州渤海新區(qū)協(xié)同發(fā)展合作示范產(chǎn)業(yè)園、天津東麗區(qū)·滄州渤海新區(qū)津冀協(xié)同發(fā)展示范園區(qū)共建工作，共同探索跨區(qū)域合作共建園區(qū)的增量利益分享機(jī)制，共同構(gòu)建高效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，吸引有資本、有意愿、有實(shí)力的大型企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)參與合作共建園區(qū)。”
“要讓體制機(jī)制改革，為三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作注入新動(dòng)能。”王立忠委員表示，今年，省發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，積極謀劃石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)新一輪改革舉措，大力推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)，并深入開(kāi)展碳排放權(quán)交易、檢驗(yàn)檢疫一體化、垃圾分類、跨區(qū)域購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)等試點(diǎn)。圍繞制約協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新、試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)京津冀區(qū)域市場(chǎng)一體化發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。（記者 李 巍）
