近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展的通知》，深入推進“放管服”改革，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”，打造良好營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，促進高質(zhì)量發(fā)展。
消除各種壁壘和束縛，營造公平競爭市場環(huán)境。2月底前，全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單。支持民間資本參與投資運營脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、交通運輸、能源、水利等領(lǐng)域重點項目；民間資本投資教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)領(lǐng)域項目，在土地使用等方面享受與政府投資項目同等待遇。任何地方和部門不得以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形勢對社會資本設置附加條件、歧視性條款和準入門檻，政策制定前要進行公平競爭審查評估，結(jié)果向全社會公示并接受監(jiān)督。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制，2019年底前梳理向企業(yè)承諾的事項清單，在政府門戶網(wǎng)站公開并接受監(jiān)督；加強政府履諾建設，徹底解決“新官不理舊賬”的問題。
加大對外開放力度，推動外商投資和貿(mào)易便利化。2月底前，全面清理取消在外商投資準入負面清單以外領(lǐng)域設置的準入限制。對重大外資項目實行一個項目“一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“四個一”包聯(lián)工作機制，并推行全程代辦式保姆服務，推動項目盡快落地。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”服務平臺，3月底前退稅手續(xù)平均辦理時間縮短至6個工作日。
深化政務服務改革，優(yōu)化政務服務環(huán)境。加大河北省一體化在線政務服務平臺建設力度，年底前“一網(wǎng)通辦”率不低于90%。年底前實現(xiàn)一批政務服務事項“材料零提交、表單零填寫、證明零提供、部門零跑動”的“一鍵通辦”。推進網(wǎng)上辦事流程重組再造，變“我能辦”為“我要辦”，真正實現(xiàn)政務服務由“政府端菜”向“群眾點菜”的轉(zhuǎn)變。大力推廣政務服務“冀時辦”APP，實現(xiàn)惠民便民事項“掌上辦”“指尖辦”；推行身份證、社保卡、駕駛證、行駛證等“電子卡證包”，實現(xiàn)“一機在手，事項通辦”。6月底前，編制公開全省統(tǒng)一的政務服務事項目錄，構(gòu)建全事項、全過程、各環(huán)節(jié)相互配套協(xié)調(diào)的標準體系，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理。3月底前，省、市、縣分別編制并公布“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，并選取100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。編制公布本級保留證明事項清單，并及時進行動態(tài)調(diào)整，切實解決“奇葩證明”“循環(huán)證明”的問題。
持續(xù)推進減稅降費，提升企業(yè)獲得感。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)減稅政策，統(tǒng)籌推進增值稅改革。建立健全行業(yè)協(xié)會商會亂收費投訴舉報和查處機制，2019年底前在全省全面推行行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革。2020年初步構(gòu)建科學規(guī)范的高速公路分時段或分路段差異化收費模式。進一步規(guī)范公路治超執(zhí)法，明確并公示公路貨運處罰事項清單及標準。
著力推進產(chǎn)權(quán)保護，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保駕護航。建立知識產(chǎn)權(quán)案件快審制度，推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三審合一”。6月底前，制定出臺對網(wǎng)購、進出口等重點領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的實施意見。
強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。自2019年起對各地上一年度營商環(huán)境進行評價，并形成年度營商環(huán)境評價報告。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，檢查結(jié)果均在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）公示。不斷完善信用監(jiān)管機制，讓市場主體“一處違法，處處受限”。制定可預期的環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級留出必要時間和空間。（記者曹智）
