原標題：早防早治 重拳懲戒 快辦快結
河北省治理欠薪打出組合拳
歲末年初，辛苦了一年的農民工都盼著領到工資高高興興回家過年。
前不久，河北省兩次召開保障農民工工資支付電視電話會議，要求依法重拳懲戒欠薪違法行為，全面提升治欠保支工作水平，確保欠薪問題在2019年春節(jié)前解決到位。
從去年11月5日開始，河北省開展為期近5個月的農民工工資支付情況專項檢查。在此之前，河北省不斷創(chuàng)新農民工工資支付保障方式，打好治欠保支“組合拳”， 建立完善常態(tài)化長效機制，去年共處理拖欠工資案件3180件，為3.63萬名農民工追發(fā)工資待遇3.9億元。
早防早治
實施治欠保支“冬病夏治”工程
近日，石家莊市保障農民工工資支付工作領導小組辦公室對2016年至2018年發(fā)生過重大欠薪問題，尤其是“冬病夏治”專項檢查中發(fā)現(xiàn)實名制管理、工資保證金和工資預儲金等制度落實不到位的22家重點企業(yè)進行了約談，要求各用人單位依法按時足額支付農民工工資，不得拖欠或克扣，把農民工工資列為第一支付順序。
“很受觸動！”石家莊某建筑公司負責人在約談間隙告訴記者，“此前，由于我們沒有落實好農民工工資預儲金制度，發(fā)生了一起欠薪案件。如今被政府約談，認識到了自身問題，我們下決心整改，力爭早日摘掉重點欠薪企業(yè)的‘帽子’。”
2018年以來，石家莊市已有97家企業(yè)和項目因實名制管理、工資保證金和工資預儲金等制度落實不到位，被政府約談并責令簽訂了整改承諾書。
“治理拖欠農民工工資問題，預防比追討更重要。”石家莊市人社局局長王德慶說，石家莊市以“三金、三機制、一入罪”為核心建立一系列制度體系，促進“治欠保支”工作從注重事后查處向早防早治前移，并實現(xiàn)了在建項目實名制管理、分賬制管理和按月足額發(fā)放工資三個“百分百”，有效防范了源頭欠薪風險。
從全省看，去年省保障農民工工資支付工作領導小組印發(fā)《關于構建保障農民工工資支付長效機制的意見》《關于組織開展農民工工資治欠保支專項督查的通知》，實施治欠保支“冬病夏治”工程，自2018年起連續(xù)三年在全省開展治欠保支專項督查，督促各地切實把功夫下在平時，嚴格落實屬地管理責任，將欠薪矛盾糾紛及時化解在當?shù)兀乐鼓甑浊坝懶絾栴}集中爆發(fā)。
記者了解到，從今年起，河北省農民工工資保證金制度實現(xiàn)升級。日前省住建廳、省人社廳等7個部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步完善房屋建筑和市政基礎設施建設領域農民工工資保證金和專用賬戶管理制度的通知》，不僅明確了工資保證金繳納標準，還提出對工資保證金繳存實施差異化管理、規(guī)范工資保證金動用和返還程序等。
重拳懲戒
讓失信企業(yè)處處受限
去年12月21日，常州市綠洲園林建筑工程有限公司、石家莊大銪房地產開發(fā)有限公司、隆化縣金谷礦業(yè)集團有限公司、廣州鑫民建筑勞務有限公司、秦皇島市第三建筑工程公司因拖欠農民工工資數(shù)額較大，被列入河北省拖欠農民工工資“黑名單”，并向社會公示。
“沒想到后果這么嚴重。”不少被列入“黑名單”的公司負責人懊悔地表示，單位和個人都進入了國家征信系統(tǒng)，本來沒當回事，直到他們因出差買機票和火車票時都受到了限制，才意識到問題的嚴重性。按照規(guī)定，進入“黑名單”的公司和個人要記錄一年。
去年5月，河北省首次出臺拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法，規(guī)定拖欠農民工工資“黑名單”信息將通過部門門戶網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等予以公示。
河北省對被納入“黑名單”管理的對象，按照國家發(fā)改委等部門的有關規(guī)定，由發(fā)改、人社、法院、住建、交通、工商及金融等部門依法采取聯(lián)合懲戒措施，在項目審批、資金支持、土地供應、評級授信、信貸融資、評先評優(yōu)、乘坐飛機和高鐵、房屋高檔裝修、購買車輛等方面予以限制，并由相關監(jiān)管部門加強日常監(jiān)督管理，提高檢查頻次。
從省人社廳勞動監(jiān)察局獲悉，截至目前，河北省已向社會公布21家存在重大勞動保障違法行為的企業(yè)，將17家嚴重欠薪企業(yè)列入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。
河北省還發(fā)揮“惡意欠薪入罪”的威懾力。惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。
“打擊拒不支付勞動報酬犯罪，公安機關義不容辭、責無旁貸。各級公安機關將積極配合人社、住建等部門開展隱患糾紛排查，對發(fā)現(xiàn)的涉及欠薪的矛盾、糾紛，及時配合，指導事屬單位妥善解決。”省公安廳治安管理局局長張根立表示。
據(jù)了解，去年全省共立案偵辦拒不支付勞動報酬案件270起，采取刑事強制措施468人，移送起訴232人，對拒不支付勞動報酬犯罪行為形成了強大震懾作用，有效維護了農民工合法權益。
創(chuàng)新方式
實現(xiàn)欠薪案件快辦快結
前不久，已回到湖南老家的農民工唐英杰接到了一個特別的微信視頻。“您好，唐先生，我是石家莊市勞動監(jiān)察局監(jiān)察員于懷超，您投訴的欠薪案件已經(jīng)辦結，請將您的銀行卡賬號發(fā)過來，用人單位馬上把錢給您打過去……”唐英杰此前通過網(wǎng)絡將欠薪問題投訴到該局后，該局立即采取有效措施，使唐英杰的欠薪問題很快得到解決。
截至目前，石家莊市勞動監(jiān)察局已依托微信公眾號、人社局門戶網(wǎng)站受理舉報投訴449起，監(jiān)督企業(yè)用微信、網(wǎng)銀等網(wǎng)絡手段為農民工發(fā)放欠薪37.6萬元。
去年11月23日，滄州某建筑施工隊負責人張先生代表25名農民工激動地在《陽光理政》平臺上留言：“我和工友們?yōu)檫@筆錢奔波了一年多也沒有結果。沒想到在《陽光理政》平臺上留言后，問題很快得到解決！”
“通過網(wǎng)絡問政平臺、舉報投訴處理平臺、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP，暢通了被拖欠工資農民工與主管部門之間的溝通渠道，積極打造‘互聯(lián)網(wǎng)+勞動監(jiān)察’治理模式，實現(xiàn)了欠薪案件快辦快結。”省人社廳勞動監(jiān)察局相關負責人表示。
去年12月5日，河北省勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理平臺開通運行，向勞動者提供更加便捷、高效的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務。勞動者可通過河北省人社公共服務平臺、舉報投訴電話、勞動保障監(jiān)察服務窗口等渠道，對全省范圍內的勞動保障監(jiān)察違法行為進行舉報投訴，實現(xiàn)“一點舉報投訴、全省聯(lián)動受理”。
省人社廳勞動監(jiān)察局相關負責人表示，河北省將不斷創(chuàng)新方式，積極推進勞動保障監(jiān)察信息化建設，強化勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理信息數(shù)據(jù)采集，督促指導各市進一步充實完善用人單位和勞動保障違法案件處理信息，不斷提高河北省勞動保障監(jiān)察信息錄入率。（記者邢杰冉）
