規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)深化京津冀協(xié)同發(fā)展作出的又一項(xiàng)重大決策部署，是一項(xiàng)歷史性工程。河北省人社部門積極推動(dòng)支持雄安新區(qū)加快改革開(kāi)放措施、努力推動(dòng)落實(shí)中央決策，主動(dòng)協(xié)調(diào)京津?qū)诓块T，確保新區(qū)基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目順利進(jìn)行，確保新區(qū)建設(shè)開(kāi)好局、起好步，全方位打造雄安新區(qū)工傷保險(xiǎn)一體化便民服務(wù)區(qū)。
明確三大服務(wù)頂層設(shè)計(jì)讓服務(wù)更加便利化
京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略已實(shí)施5年。5年來(lái)，三地在越來(lái)越多的方面融為一體，而這更加集中地體現(xiàn)在雄安新區(qū)。截至2月25日，新區(qū)已注冊(cè)企業(yè)2362家，其中北京企業(yè)290家，占比12.3%。在這個(gè)背景下，能在雄安辦北京的事，就成了越來(lái)越多單位和人員的需求。2018年7月，京津冀三地人社部門在雄安新區(qū)簽訂《京津冀工傷保險(xiǎn)工作合作框架協(xié)議》，這標(biāo)志著京津冀一體化在人社領(lǐng)域更深一步的實(shí)施，也進(jìn)一步推動(dòng)三地工傷保險(xiǎn)合作，充分保障工傷職工的合法權(quán)益。
據(jù)河北省社保局局長(zhǎng)李青海介紹，這個(gè)《協(xié)議》為廣大職工提供了工傷認(rèn)定的便利化服務(wù)?！氨热?018年5月才到雄安落地的一家工程建設(shè)公司，就在前期施工中發(fā)生一起工傷事故，由于公司總部在北京，事故地在雄安，人在保定住院，工傷認(rèn)定成了難題?！秴f(xié)議》簽訂后，問(wèn)題變得很好解決了?！备鶕?jù)《協(xié)議》，京津冀三地工傷保險(xiǎn)行政部門可相互委托對(duì)事故傷害進(jìn)行工傷認(rèn)定的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，調(diào)查結(jié)果互認(rèn)并轉(zhuǎn)交委托方，三地工傷行政部門實(shí)現(xiàn)工傷認(rèn)定業(yè)務(wù)的互認(rèn)，極大方便了參保企業(yè)和工傷職工。下一步，京津兩地人社部門還將在雄安公共服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口后，原來(lái)必須到北京、天津社保部門辦理的工傷保險(xiǎn)事項(xiàng)可以在雄安當(dāng)?shù)鼐徒k理。
此外，《協(xié)議》提供了勞動(dòng)能力鑒定便利化服務(wù)。京津冀三方勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)建立相互委托進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定的制度。根據(jù)《協(xié)議》，工傷職工、用人單位經(jīng)協(xié)商一致，可以就近委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，避免了參保單位和工傷職工的奔波之苦，尤其是對(duì)身有殘疾、行動(dòng)不便的工傷職工而言，這項(xiàng)服務(wù)是非常人性化的安排。同時(shí)，為不對(duì)現(xiàn)行制度造成過(guò)大沖擊，《協(xié)議》還規(guī)定，如果被鑒定人或者用人單位對(duì)委托鑒定結(jié)論不服的，還可以回參保地申請(qǐng)重新鑒定。
京津冀一化體的人性化還體現(xiàn)在職工工傷醫(yī)療、康復(fù)便利化服務(wù)方面。三地通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同考察工傷醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同簽訂服務(wù)協(xié)議。目前，根據(jù)工傷職工醫(yī)療康復(fù)需要，三地已經(jīng)在雄安新區(qū)確定了容城縣人民醫(yī)院、安新縣人民醫(yī)院作為京津冀三地共同的工傷醫(yī)療協(xié)議機(jī)構(gòu)。協(xié)議機(jī)構(gòu)要遵守三地的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提升醫(yī)療服務(wù)水平，為工傷職工提供良好的醫(yī)療服務(wù)。
搭建三大平臺(tái)推動(dòng)三地合作落實(shí)見(jiàn)效
《協(xié)議》簽訂半年有余，《協(xié)議》的落地實(shí)施已經(jīng)取得重要進(jìn)展。目前，三地人社部已經(jīng)搭建了三個(gè)重要平臺(tái)：推動(dòng)《協(xié)議》內(nèi)容落實(shí)落地的經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制化的平臺(tái)和深化合作、提供全方位服務(wù)的平臺(tái)。
“目前，新區(qū)建筑和鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、園林等建設(shè)工程項(xiàng)目參保方面，已出臺(tái)了相關(guān)政策，我們正在與京津相關(guān)部門緊密合作推動(dòng)工程項(xiàng)目全參保、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，強(qiáng)化三地在工傷認(rèn)定、鑒定和醫(yī)療等方面具體的服務(wù)合作機(jī)制，努力提高工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)水平，確保新區(qū)建設(shè)者的合法權(quán)益。”河北省人社廳工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)槐更奇介紹了最新進(jìn)展。
本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、高效便民、有序推進(jìn)的原則，人社部門在三地之間建立和加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)等方式，溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展案例分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合作中遇到的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)合作工作落實(shí)。
此外，三地人社部門逐步拓展合作領(lǐng)域，努力深化全方位合作機(jī)制?！肮ｋU(xiǎn)工作內(nèi)容范圍廣、業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、服務(wù)環(huán)節(jié)多，在《協(xié)議》涵蓋范圍基礎(chǔ)上，進(jìn)一步滿足職工群眾的期盼，通過(guò)三地范圍更廣、程度更深的合作，努力打造工傷保險(xiǎn)區(qū)域合作的樣板，讓人民群眾享受到更多、更好的便利化服務(wù)。”槐更奇說(shuō)。
解決三大難題增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感
據(jù)槐更奇介紹，《協(xié)議》有效解決了三地服務(wù)不對(duì)接、政策不一致、管理不同步的三大問(wèn)題。
“三地的服務(wù)不對(duì)接、不便利，群眾或者單位辦理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)需要北京、天津、河北來(lái)回跑、多頭跑，這是一個(gè)難題。”槐更奇說(shuō)，《協(xié)議》簽訂以后，服務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)逐步對(duì)接，北京和天津的參保單位和參保群眾在河北一樣能辦事，極大減少用人單位、群眾的麻煩，使他們?cè)谛聟^(qū)乃至在京津冀區(qū)域內(nèi)搞建設(shè)更加專心、更加安心，從而助推新區(qū)建設(shè)、助力京津冀協(xié)同發(fā)展?！疤旖蚴性诤颖鄙婵h的企業(yè)——天津天鐵冶金集團(tuán)有限公司即將成為第一批受益的企業(yè)。目前，河北省人社廳和天津市人社局在工傷保險(xiǎn)合作框架平臺(tái)上通過(guò)順暢溝通和密切協(xié)商，相關(guān)合作即將啟動(dòng)，屆時(shí)天津、河北來(lái)回跑、多頭跑將成為歷史?！?/font>
此外，現(xiàn)實(shí)中，三地工傷保險(xiǎn)有些具體政策不一致，待遇不統(tǒng)一，個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)差距還很大，在協(xié)同發(fā)展的大背景下，三地單位、人員交流往來(lái)日益頻繁，也帶來(lái)了一些問(wèn)題?！拔覀兲岣吆颖钡恼握疚?，摒棄狹隘觀念，主動(dòng)對(duì)接京津，使同一企業(yè)、同一個(gè)工地、同樣的情況，實(shí)現(xiàn)同樣的政策，全部能參保，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也一樣，發(fā)生工傷后，一樣的傷，領(lǐng)取的待遇也一樣，避免引發(fā)矛盾，影響新區(qū)和諧穩(wěn)定?！被备嬲f(shuō)。
最后，《協(xié)議》簽署前，三地工傷保險(xiǎn)在新區(qū)建設(shè)過(guò)程中協(xié)同的水平不夠高：業(yè)務(wù)管理不同步，生產(chǎn)、施工企業(yè)由于三地管理中的信息不通、溝通不足，個(gè)別單位或者職工利用協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理上的漏洞，一定程度上存在漏保、少?；蚨囝^參保的問(wèn)題，給基金安全帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)?；备姹硎荆骸拔覀兺ㄟ^(guò)三方簽署《協(xié)議》，努力嘗試推動(dòng)高層次的制度設(shè)計(jì)、提供高水平的管理服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)新區(qū)建設(shè)的總要求。”
京津冀協(xié)同發(fā)展正走向全面深化、全區(qū)域協(xié)同、全領(lǐng)域合作。李青海表示，河北省人社部門將繼續(xù)會(huì)同京津，圍繞落實(shí)中央疏解北京非首都功能、張家口冬奧會(huì)等國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，從用人單位和職工群眾的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，不斷深化適應(yīng)全域便民服務(wù)的新方式新舉措。
