第一章 總則

　　第一條 為了保護和改善保定市白洋淀上游生態環境，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本行政區域內白洋淀上游生態環境保護、修復和管理等活動。

　　第三條 本條例所稱保定市白洋淀上游，是指流入白洋淀的拒馬河、白溝河、萍河、瀑河、漕河、府河、唐河、孝義河、潴龍河等河流流經的保定市區域。

　　第四條 白洋淀上游生態環境保護應當堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則。

　　第五條 市、縣級人民政府對本行政區域內涉及白洋淀上游的生態環境質量負責。

　　市、縣級人民政府有關部門在各自職責范圍內負責白洋淀上游生態環境保護工作，并制定生態環境保護責任清單，向社會公布。

　　第六條 市、縣級人民政府應當設立生態環境保護專項資金和生態保護補償專項資金，列入政府財政預算。

　　鼓勵和支持社會資本參與生態環境保護，引導金融機構對生態環境保護項目的信貸支持。

　　鼓勵和支持生態環境保護科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、設備，推進生態環境保護產業發展。

　　第七條 市、縣級、鄉（鎮）人民政府應當加強生態環境保護宣傳工作，普及生態環境保護法律法規和科學知識，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志愿者開展公益宣傳，營造保護生態環境的良好風氣。

　　新聞媒體應當開展生態環境保護法律法規和相關知識的宣傳，對生態環境違法行為進行輿論監督。

　　第八條 一切單位和個人都有保護白洋淀上游生態環境的義務，對破壞生態環境的行為，有權進行舉報、投訴。收到舉報、投訴的部門或者機構，應當及時處理，并將處理結果反饋舉報人、投訴人。

　　第九條 市、縣級人民政府應當采取措施倡導和鼓勵簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。

　　第十條 對保護和改善白洋淀上游生態環境有顯著成績的單位和個人，由市、縣級人民政府給予獎勵。

　　第二章 監督管理

　　第十一條 市、縣級人民政府應當編制本行政區域的生態環境保護規劃，并納入國民經濟和社會發展規劃。

　　第十二條 市、縣級人民政府應當推進生態環境管理智能化建設，充分運用現代信息技術，提升生態環境保護的監督管理和公共服務水平。

　　第十三條 市、縣級、鄉（鎮）、村建立河長制，分級分段分區組織領導本區域內河流、水庫的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理和水生態修復等工作。

　　市、縣級、鄉（鎮）河長負責組織對相應河流下一級河長實施考核。

　　第十四條 對落實生態文明建設和生態環境保護責任制不到位、污染防治任務完成嚴重滯后、區域生態環境問題突出的人民政府、有關部門、企業事業單位等，由上級人民政府生態環境主管部門會同有關部門約談其主要負責人，約談情況向社會公開。

　　第十五條 市、縣級人民政府應當建立生態資源環境承載力評價制度，完善生態資源環境承載力評價體系，確定生態資源環境承載力和承載水平。以生態資源環境承載力為基礎，控制項目審批和建設，淘汰落后產能。

　　第十六條 市、縣級人民政府應當建立生態環境監測和預警機制，完善生態環境風險防范和突發環境事件防控體系。

　　第十七條 市、縣級人民政府應當制定生態環境修復治理方案并組織實施。

　　第十八條 市、縣級人民政府應當建立生態保護補償制度，通過協商或者按照市場規則進行生態保護補償。

　　第十九條 市、縣級人民政府負責領導本行政區域內的清潔生產促進工作，清潔生產綜合協調部門負責組織、協調清潔生產促進工作。

　　市、縣級人民政府生態環境主管部門負責指導、監督從事生產和服務的單位做好清潔生產促進工作，推進生產和服務過程清潔化。

　　市、縣級人民政府農業主管部門負責指導、監督農業生產者做好農業清潔生產促進工作，推進農業生產過程清潔化。

　　市、縣級人民政府其他有關部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產促進工作。

　　第二十條 市、縣級人民政府生態環境主管部門對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制；納入排污許可管理名錄的企業事業單位和其他生產經營者，應當在排放污染物前取得排污許可證。

　　第三章 保護與治理

　　第二十一條 禁止下列污染地表水體和地下水體的行為：

　　（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

　　（二）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

　　（三）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水；

　　（四）向水體排放含有不符合國家有關放射性污染防治規定和標準的低放射性物質的廢水；

　　（五）向水體排放未經消毒處理且不符合國家有關標準的含病原體的污水；

　　（六）向水體傾倒、排放工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物；

　　（七）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

　　（八）在河流、渠道、淀庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

　　（九）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物；

　　（十）有關法律法規規定的其他污染水體的行為。

　　第二十二條 市、縣級人民政府應當加強沿河生態環境保護，在河流沿岸開展林帶綠化。

　　市、縣級人民政府應當采取封山育林、退耕還林、林種優化等措施，提高水源涵養能力和水土保持能力。

　　第二十三條 市、縣級人民政府負責制定集中式飲用水水源地保護區劃，落實污染防治措施，保障供水安全。

　　第二十四條 市、縣級人民政府應當設立濕地自然保護區、濕地公園、濕地保護小區等，按照主體功能定位確定各類濕地功能，實施負面清單管理；對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的濕地應當進行整治和修復。

　　市、縣級人民政府及其有關部門負責推動入淀濕地凈化系統建設。

　　第二十五條 市、縣級人民政府應當加強地下水保護和管理，科學合理開發利用地下水，實現地下水安全和可持續利用。

　　鼓勵地下水利用單位節約用水和循環用水。

　　第二十六條 市、縣級人民政府農業主管部門及有關部門應當推動建立農業節水機制，推廣節水灌溉技術，實施農業灌溉用水總量控制和定額管理，提高農田灌溉水有效利用率。

　　第二十七條 市、縣級、鄉（鎮）人民政府應當采取各種措施對納污坑塘和黑臭水體進行限期整治，水體和底泥應當分別達到水體和土壤功能區標準。

　　第二十八條 市、縣級人民政府應當根據城鎮發展規劃配套建設污水管網和集中處理設施，完善城鎮雨污分流設施。

　　城鎮污水集中處理設施出水水質應當執行國家或者地方水污染物排放標準。

　　第二十九條 市、縣級人民政府生態環境主管部門應當指導縣級城鎮排水與污水處理主管部門治理農村生活污水。

　　農村生活污水，納入城鎮污水管網的進行集中處理；未納入城鎮污水管網的鼓勵建設小型污水處理站或者庭院式污水處理設施處理。

　　第三十條 市人民政府負責領導自然保護區和森林公園的保護工作，相關縣級人民政府負責保護工作的落實。

　　第三十一條 市、縣級人民政府野生動植物保護主管部門應當會同有關部門開展野生動植物種群及生息地的調查、監測和評估，對野生動植物及棲息地、繁育地、保護地、遷徙通道等重點區域建立檔案，對受到嚴重破壞的野生動植物，通過建立保護小區或者人工繁育基地等措施予以恢復。

　　第三十二條 市、縣級人民政府負責礦山環境綜合治理工作。

　　第三十三條 市、縣級農業主管部門及有關部門應當指導農藥生產企業、農藥經營者設置農藥包裝物等廢棄物回收點，指導農藥使用者妥善保管農藥包裝物等廢棄物并及時送交回收點。

　　市、縣級農業主管部門及有關部門負責推廣測土配方施肥、病蟲害綜合防治、生物防治等技術，加強農用薄膜回收利用，推廣使用可降解材料。

　　第三十四條 市、縣級人民政府應當進行土壤環境質量狀況調查，建立土壤監測調查評估制度和污染風險管控制度，劃定土壤環境質量類別和土壤環境功能區，進行農用地環境安全分類管理與重點行業企業土壤治理與修復，保護和改善土壤環境質量，防范污染地塊風險。

　　第三十五條 市、縣級人民政府應當采取政策扶持和資金支持等措施，對種植業、養殖業廢棄物進行無害化處理和資源化利用。

　　市、縣級人民政府農業主管部門應當指導農戶、秸稈利用企業、新型農業經營主體進行秸稈機械化粉碎還田、秸稈青貯飼用、秸稈收集儲運服務體系建設、秸稈氣化、固化成型等資源化利用。

　　市、縣級人民政府農業主管部門負責畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，積極引導、指導養殖戶進行標準化、規模化養殖改造，規范散養行為；加強對規模化畜禽養殖場、養殖小區配套建設糞便污水貯存、處理、利用等設施的指導和服務，推進畜禽養殖廢棄物資源化利用。

　　市、縣級人民政府生態環境主管部門應當對畜禽養殖場、養殖小區污染防治情況進行監督檢查，并加強對畜禽養殖環境污染的監測。

　　第三十六條 市、縣級人民政府應當建立農村生活垃圾處理體系。

　　第四章 協同管控

　　第三十七條 市人民政府應當推動制定與雄安新區生態環境保護規劃相協調的區域生態環境保護規劃。

　　第三十八條 鼓勵環雄安新區區域內企業的排放標準逐步與雄安新區企業的排放標準接軌。

　　第三十九條 市人民政府應當推動建立白洋淀上下游協作聯動機制和流域水環境協同管理機制。

　　市人民政府生態環境主管部門應當推進跨界水質斷面監測，協同建立水環境保護信息共享平臺和水污染事故應急聯動機制。

　　第四十條 市人民政府應當優化環雄安新區區域產業結構，逐步建立與雄安新區一體化的環境準入和退出機制。

　　第五章 法律責任

　　第四十一條 違反本條例規定，法律法規有規定的，從其規定。

　　第四十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染。逾期不采取治理措施的，生態環境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。情節較輕的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節較重的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

　　（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

　　（二）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水；

　　（三）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

　　第四十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染。逾期不采取治理措施的，生態環境主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。情節較輕的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款：

　　（一）在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器；

　　（二）向水體排放含有不符合國家有關放射性污染防治規定和標準的低放射性物質的廢水；

　　（三）向水體排放未經消毒處理且不符合國家有關標準的含病原體的污水；

　　（四）向水體傾倒、排放工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物；

　　（五）在河流、渠道、淀庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

　　第四十四條 違反本條例規定，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治。情節較輕的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節較重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。

　　第四十五條 市、縣級、鄉（鎮）人民政府、有關部門及其工作人員在生態環境保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

　　第四十六條 違反本條例規定，造成環境污染的單位和個人，需要承擔行政責任或者刑事責任的，不影響其依法承擔生態損害賠償責任。

　　第四十七條 違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第四十八條 本條例自2019年7月1日起施行。