原標題：聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治 共建共保共享
京承攜手治理潮河流域生態(tài)環(huán)境
7月16日，承德市與北京市密云區(qū)、懷柔區(qū)簽署《潮河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，三地將按照 “責(zé)任共擔(dān)、問題共商、目標共治、信息共享”的協(xié)同機制，共同治理潮河流域生態(tài)環(huán)境。
守好北京“水家底”
河水縈繞著青山，在小村外靜靜流淌，幾只水鳥在河面追逐魚蝦。經(jīng)過實施潮河生態(tài)清潔小流域治理項目，灤平縣付家店滿族鄉(xiāng)北店子村再現(xiàn)山清水秀美景。
潮河因水流湍急，其聲如潮而得名。發(fā)源于豐寧滿族自治縣槽碾溝南山，經(jīng)灤平縣到古北口進入北京密云，匯入密云水庫。
密云水庫是首都重要的地表飲用水水源地，總庫容43.75億立方米，最大水面面積188平方公里。
自2014年12月27日以來，雖然南水已逐漸成為北京主力水源，改變了以往北京“三杯水中有一杯來自密云水庫”的供水局面，但密云水庫的調(diào)蓄作用并未減弱。
“密云水庫是北京的‘水家底’，南水來水量有余時可在這兒儲存，一旦枯水年份南水來水不足，就可以利用密云水庫蓄積之水確保首都供水安全。”北京市水務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示。
據(jù)了解，密云水庫流域控制面積近1.6萬平方公里，其中3/4在河北。張家口、承德多年平均向密云水庫提供地表徑流6.45億立方米，占密云水庫入庫徑流量的87.9%。其中，潮河干流全長231.5公里，承德市境內(nèi)195.8公里，每年向密云水庫輸送凈水3.5億立方米。
上游地區(qū)生態(tài)搞不好，密云水庫的水質(zhì)就保證不了。只有京冀攜手，才能確保“清水下山、凈水入庫”。多年來，承德以水源保護為中心，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線，堅持污水、垃圾、廁所、河道、環(huán)境同步治理。經(jīng)過努力，目前，潮河入京水質(zhì)保持在Ⅰ類標準，形成了上下游共飲一河水、共抓大保護的良好局面。
聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，科學(xué)保護潮河流域生態(tài)
水源涵養(yǎng)責(zé)任重大，攜手共治方能致遠。此次簽訂合作協(xié)議，三地將聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，科學(xué)保護潮河流域生態(tài)。
建立跨界水體聯(lián)合監(jiān)測和預(yù)警機制。聯(lián)合開展水環(huán)境監(jiān)測，制定年度監(jiān)測方案，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享通報。三地將加強轄區(qū)內(nèi)重點污染源、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，掌握氣象、水文變化等情況，及時作出預(yù)警。
建立完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制。聯(lián)合制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急聯(lián)動工作協(xié)調(diào)組織，實現(xiàn)處置共同應(yīng)對，力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
建立水污染防治聯(lián)合執(zhí)法機制。聯(lián)合開展以水污染防治和飲用水源保護為重點的潮河流域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為，極力消除流域污染隱患，共同對沿岸養(yǎng)殖污染、企業(yè)超標排放、擅自侵占河道等違法行為予以打擊。
建立工作會商和交流機制。聯(lián)合建立潮河流域環(huán)境保護聯(lián)席會商制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)潮河流域污染防治工作，交流工作開展情況，研究解決有關(guān)問題。
三地還將開展潮河流域規(guī)劃編制和水污染防治科學(xué)研究。聯(lián)合開展《潮河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》編制，全面開展潮河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，研究分析存在問題，提出改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的措施對策，綜合施治，真正實現(xiàn)潮河流域共保目標。針對潮河水環(huán)境特點，組織開展總氮污染源解析工作，為潮河流域綜合保護提供科學(xué)依據(jù)。
共建共保共享，三地將展開全方位務(wù)實合作
一條潮河水，連著親人心。三地將深化潮河流域污染防治共建、共保、共享。
“共建”，即聯(lián)合構(gòu)建潮河流域生態(tài)空間管控格局，嚴守生態(tài)保護紅線，建立生態(tài)保護紅線臺賬，定期開展生態(tài)保護紅線監(jiān)測和評估，提升潮河流域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。聯(lián)合采取工程、結(jié)構(gòu)、管理和技術(shù)等措施，強化潮河流域水污染防治、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生態(tài)清潔小流域治理。按照潮河流域一體化要求，同步加快城鎮(zhèn)和農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提升潮河流域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平。
“共保”，即全面防控各類污染，對轄區(qū)內(nèi)影響潮河流域水環(huán)境的工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)污染源加強排査和監(jiān)控，大力整治環(huán)境安全隱患。
“共享”，即密云區(qū)、懷柔區(qū)采取多種形式積極支持承德市經(jīng)濟社會發(fā)展，承德市堅持綠色發(fā)展，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，共同推進潮河流域生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。以深化潮河流域生態(tài)補償為契機，共同打造跨區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
在懷柔區(qū)委書記戴彬彬看來，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，關(guān)鍵在共建共保。“認真履行好我們共同承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，根本上還是要落實好生態(tài)補償機制、實現(xiàn)發(fā)展共享，特別是幫助對口幫扶地區(qū)完成好脫貧攻堅任務(wù)。”戴彬彬表示。（記者 尉遲國利）
