各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：
《河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2019年10月29日
河北省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障交易主體的合法權(quán)益，發(fā)揮市場配置農(nóng)村資源的作用，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素有序流動，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號）及《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。
第二條 在本省從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的，適用本辦法。
第三條 進行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，應遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，遵循依法、自愿、有償、公開、公正、規(guī)范原則。
第四條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場（以下統(tǒng)稱流轉(zhuǎn)交易中心）是指經(jīng)縣級以上政府批準，為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供公共服務的公開市場。
省流轉(zhuǎn)交易中心承擔全省信息化管理平臺建設、標準制定等工作，對市、縣流轉(zhuǎn)交易中心進行業(yè)務技術(shù)指導，負責組織全省農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)和需省級行政主管部門審核的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)標的流轉(zhuǎn)交易活動。
市、縣（市、區(qū)）流轉(zhuǎn)交易中心負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布、組織交易、交易（合同）鑒證、資金結(jié)算、抵押登記等綜合服務，并做好省流轉(zhuǎn)交易中心交易標的的基礎服務工作。
省、市、縣三級流轉(zhuǎn)交易中心實行交易平臺、信息發(fā)布、交易規(guī)則、收費標準、交易鑒證、檔案管理等“六統(tǒng)一”管理。
第五條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場須堅持為農(nóng)服務宗旨，突出公益性，不以盈利為目的。
縣級以上財政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等行政主管部門應按照各自職責，引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場流轉(zhuǎn)交易，協(xié)同推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易工作的指導和監(jiān)督。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）依法對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行管理，參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第六條 流轉(zhuǎn)交易中心由供銷合作社負責建設運營，自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、政務服務管理、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等部門要對相關(guān)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務進行指導。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責指導流轉(zhuǎn)交易中心設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站，站點工作人員要做好政策宣傳、業(yè)務咨詢、材料審核等工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門要監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)進入流轉(zhuǎn)交易中心公開流轉(zhuǎn)交易。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）作為農(nóng)村集體資產(chǎn)的出讓方參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，負責收集、整理、提交農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息及材料，包括內(nèi)部民主決策程序、產(chǎn)權(quán)用途管制及法律、法規(guī)準許進行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的證明等材料。
第九條 流轉(zhuǎn)交易中心應加強行業(yè)規(guī)范、管理制度和服務標準建設，流轉(zhuǎn)交易過程應公開公正，不得暗箱操作。
第二章 交易品種和交易方式
第十條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易品種包括：
?。ㄒ唬┺r(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。即以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)。
?。ǘ┝謾?quán)。即農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)。
?。ㄈ八幕摹笔褂脵?quán)。即農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)。
?。ㄋ模┺r(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。即由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)（除集體土地所有權(quán)）。
（五）農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)（凈資產(chǎn)）折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，每個成員（股東）所持有的集體資產(chǎn)股份數(shù)額。
（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設施設備。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施設備。
（七）小型水利設施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設施的使用權(quán)。
（八）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)。即涉農(nóng)專利、商標、新品種、新技術(shù)等。
（九）農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)。即農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)。
（十）農(nóng)村生物資產(chǎn)。即生長中的大田作物、蔬菜、用材林、存欄待售的牲畜等消耗性生物資產(chǎn)和經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜、役畜等生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。
?。ㄊ唬┧畽?quán)。即區(qū)域水資源使用權(quán)、取用水戶水資源使用權(quán)。
?。ㄊ┺r(nóng)村建設項目招標、產(chǎn)業(yè)項目招商和轉(zhuǎn)讓等其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。
第十一條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設項目招標須通過流轉(zhuǎn)交易中心進行，鼓勵和引導農(nóng)戶擁有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進入流轉(zhuǎn)交易中心流轉(zhuǎn)交易。
工商資本租賃農(nóng)地的，應通過流轉(zhuǎn)交易中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心等公開市場進行。
第十二條 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的方式要符合國家有關(guān)規(guī)定。流轉(zhuǎn)交易中心要依據(jù)符合國家有關(guān)規(guī)定的方式組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。
第十三條 省流轉(zhuǎn)交易中心應根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則，征求相關(guān)行政主管部門意見。
市、縣流轉(zhuǎn)交易中心依照省流轉(zhuǎn)交易中心的交易規(guī)則，制定各自的交易規(guī)則。
第三章 交易程序
第十四條 權(quán)利人參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，在所在地的流轉(zhuǎn)交易中心或服務站點提交申請，也可依法委托辦理流轉(zhuǎn)交易申請。
第十五條 申請出讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應提交下列材料：
（一）出讓申請書；
（二）標的權(quán)屬證明，涉及不動產(chǎn)的提供不動產(chǎn)權(quán)屬證書；
（三）權(quán)屬所有人身份證明；
?。ㄋ模┬杪男袃?nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意出讓的證明文書或?qū)徟募?/font>
?。ㄎ澹┏鲎寴说男柙a(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意的，提交原產(chǎn)權(quán)權(quán)利人同意出讓的證明文書；
?。┪写淼?，應提交授權(quán)法律文書；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
出讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。
第十六條 申請受讓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應提交下列材料：
?。ㄒ唬┦茏屔暾垥?；
（二）受讓方身份證明；
（三）需履行內(nèi)部決策程序或?qū)徟绦虻?，提交?nèi)部決策同意受讓的證明文書或?qū)徟募?/font>
?。ㄋ模┪写淼模瑧峤皇跈?quán)法律文書；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定需提交的其他材料。
受讓方對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。
第十七條 出讓申請按以下程序辦理：
?。ㄒ唬┦芾?。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的進行受理登記。
?。ǘ徍?。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進行審核。流轉(zhuǎn)交易中心協(xié)調(diào)相關(guān)行政部門及單位對標的權(quán)屬等進行核實，相關(guān)行政部門及單位在5個工作日內(nèi)將核實結(jié)果反饋給流轉(zhuǎn)交易中心。
審核通過的，由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由流轉(zhuǎn)交易中心及時告知申請人。
第十八條 受讓申請按以下程序辦理：
（一）受理。流轉(zhuǎn)交易中心受理申請，對資料齊全的進行受理登記。
?。ǘ徍?。流轉(zhuǎn)交易中心對申請資料進行審核。流轉(zhuǎn)交易中心會同相關(guān)行政部門在5個工作日內(nèi)依法完成對受讓申請人的市場主體信息審查。
審核通過的，由流轉(zhuǎn)交易中心公開發(fā)布信息并組織流轉(zhuǎn)交易；審核未通過的，終止流轉(zhuǎn)交易流程，由流轉(zhuǎn)交易中心及時告知申請人。
法律、法規(guī)對交易主體資格沒有限制的，流轉(zhuǎn)交易中心可直接發(fā)布信息、組織交易。
第十九條 交易項目成交后，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方簽訂規(guī)范合同。根據(jù)合同約定，流轉(zhuǎn)交易中心組織交易雙方進行價款結(jié)算。
第二十條 流轉(zhuǎn)交易中心應向出讓方和受讓方出具交易鑒證書，并將成交情況在流轉(zhuǎn)交易中心公告。
第二十一條 涉及權(quán)屬變更的，流轉(zhuǎn)交易雙方持交易鑒證書等申請材料向有關(guān)部門申請辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務。
第二十二條 為減輕農(nóng)民負擔，流轉(zhuǎn)交易中心對進行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織免收服務費用，對其他交易主體收取費用，收費標準向社會公開。
第四章 交易規(guī)范和監(jiān)管
第二十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易和農(nóng)村集體建設項目招標未進入流轉(zhuǎn)交易中心統(tǒng)一公開進行的，由相關(guān)部門追究當事人責任。認定為侵犯農(nóng)村集體資產(chǎn)的，按相關(guān)法律、法規(guī)追究責任。
第二十四條 流轉(zhuǎn)交易中心應推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息化管理，使用規(guī)范、統(tǒng)一的格式文書，規(guī)范組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動。
流轉(zhuǎn)交易中心應實行專戶儲存、專賬核算的資金管理方式，加強資金監(jiān)管，防范交易風險。
第二十五條 農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易收益應納入本集體經(jīng)濟組織賬戶，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定使用和管理。
第二十六條 流轉(zhuǎn)交易中心應對市場主體從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動的信用情況進行記錄。推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易“黑名單”制度。
第二十七條 在流轉(zhuǎn)交易中心進行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中發(fā)生糾紛的，當事人應依法解決，可以通過協(xié)商解決，也可以請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（村民委員會）等調(diào)解解決。當事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)雙方合同約定申請仲裁或依法向法院提起訴訟。
第二十八條 自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)和草原等行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應根據(jù)職責分工，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易前的審批環(huán)節(jié)及流轉(zhuǎn)交易后的開發(fā)利用行為進行監(jiān)管。
第五章 附 則
第二十九條 列入《河北省公共資源交易目錄》的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易項目，應納入公共資源交易平臺體系。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
