12月26日下午，從河北省政府新聞辦召開的河北省檢察機關適用認罪認罰從寬制度情況新聞發布會上獲悉，1至11月，河北省檢察機關辦理刑事案件認罪認罰從寬制度適用率為44.07%；9月、10月、11月分別達到73.6%、81.74%、83.4%。
12月26日，河北省政府新聞辦召開河北省檢察機關適用認罪認罰從寬制度情況新聞發布會現場。記者崔叢叢 攝
認罪認罰從寬制度是指通過對認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人依法給予程序上從簡或者實體上從寬處理。目的是實現有效懲罰犯罪、強化人權司法保障、推動刑事案件繁簡分流、節約司法資源、化解社會矛盾等。認罪認罰從寬制度，是一項重大司法制度變革，體現了司法訴訟制度現代化的要求，本質是促進社會治理體系和社會治理能力現代化的一種訴訟模式，是寬嚴相濟刑事政策的法律化。
據介紹，2018年10月26日刑事訴訟法修改，進一步從立法角度確立了認罪認罰從寬制度的地位和作用。今年10月24日，“兩高三部”發布的《關于適用認罪認罰從寬制度的指導意見》規定，為司法機關準確適用認罪認罰從寬制度提供了具體規定。
為貫徹落實修改后刑事訴訟法，確保認罪認罰從寬制度正確有效實施，河北省檢察機關依法履行檢察職責，主動擔當作為，發揮在認罪認罰從寬制度中的主導作用，加強與法院、公安、司法等部門的溝通協調，推動建立訴訟全流程的銜接機制，認罪認罰從寬工作穩步推進，成效逐步凸顯。
量刑建議是認罪認罰從寬制度中的一個重要方面，確定刑量刑建議更符合犯罪嫌疑人對“罰”的期待，量刑建議越具體，犯罪嫌疑人對結果的預期越明確，達成認罪認罰具結的可能性就越大，對判決的接受度也就越高。為提升量刑建議精準度，河北省檢察機關加強對檢察官的培訓，加強溝通協調，確保量刑建議更加準確、適當。強化業務指導。今年以來，全省檢察機關提出確定刑量刑建議逐步上升，量刑建議采納率也逐步上升。2019年1至11月提出確定刑量刑建議占比62.8%，量刑建議采納率為81.1%。
積極推動案件繁簡分流，提升訴訟效率。認罪認罰從寬制度是推動案件繁簡分流，優化司法資源配置，提升訴訟效率的重要方式。河北省檢察機關強化辦案流程精簡，在文書流轉、程序銜接上做“減法”，節約了辦案時間，進一步提升了訴訟效率。2019年1至11月，河北認罪認罰從寬案件適用速裁程序、簡易程序審理案件占比60.7%。其中，石家莊市檢察院建立“五集中、四簡化、三細化、兩提前、一延伸”的“五四三二一”工作機制，集中移送、集中受理、集中起訴、集中審理、集中排期，簡化文書、審批、出庭等流轉工作機制，細化釋法說理工作，提前做好社區評估工作，確?？煲瓶焖汀⒖焖偬幚?，訴訟效率得到有效提升。
認罪認罰從寬制度是落實寬嚴相濟刑事政策的重要路徑。河北省檢察機關堅持依法從寬，從強制措施適用、起訴必要性和量刑優惠等多個層次探索從寬刑事的豐富性和層級的差異性，充分發揮不起訴的審前分流和過濾作用，確保實體從寬落到實處。同時，積極探索不起訴案件公開審查和公開宣告制度，規范辦案程序，確保檢察機關的決定客觀公正。廊坊市固安縣檢察院制定了《不起訴工作規范（試行）》，加強對不起訴適用權的規范。邯鄲市雞澤縣檢察院對一起擬不起訴案件進行公開聽證，彰顯司法公正，化解了雙方矛盾，促進社會和諧。
下一步，河北省檢察機關將積極履行在刑事訴訟中的主導責任，進一步規范認罪認罰從寬制度適用工作，不斷提升辦案質效，努力為推進訴訟制度改革，為促進國家治理體系和治理能力現代化做出更多新貢獻。（記者崔叢叢）
