原標(biāo)題：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)
河北七項(xiàng)舉措兜住防致貧返貧底線
確保不出現(xiàn)返貧人口 確保不出現(xiàn)新發(fā)生貧困人口
日前，省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》。方案提出，將防止致貧返貧作為解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的重要內(nèi)容。在確保全省剩余3.4萬貧困人口全部如期高質(zhì)量脫貧的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求，對(duì)存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)群體進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)落實(shí)防貧救助措施。持續(xù)提高脫貧穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)返貧人口；筑牢社會(huì)保障網(wǎng)，確保不出現(xiàn)新發(fā)生貧困人口；進(jìn)一步鞏固脫貧成果，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
根據(jù)推進(jìn)方案，我省實(shí)施七項(xiàng)舉措兜住防致貧返貧底線。
全面開展防貧監(jiān)測(cè)。防貧監(jiān)測(cè)以戶為單位，主要針對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶2類人群，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際針對(duì)剩余未脫貧貧困人口提前開展防返貧預(yù)警。一般以家庭人均收入低于5000元且有致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)為主要標(biāo)準(zhǔn)，并建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，統(tǒng)籌考慮疾病、災(zāi)害、子女就學(xué)、突發(fā)事件等重大支出，由各市縣結(jié)合本地實(shí)際制定具體監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)行臺(tái)賬管理，一般每季度識(shí)別一次。
強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)分析。一般采取信息篩查和個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合的形式確定幫扶救助對(duì)象，履行“兩公示一公告”程序，建立救助對(duì)象工作臺(tái)賬，錄入信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理?？h級(jí)承擔(dān)預(yù)警主體責(zé)任，縣級(jí)扶貧部門牽頭，相關(guān)縣直部門根據(jù)職責(zé)定期開展數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)發(fā)布防貧預(yù)警信息。同時(shí)，縣級(jí)扶貧部門負(fù)責(zé)接受個(gè)人救助申請(qǐng)，核實(shí)確定預(yù)警信息。縣鄉(xiāng)村各級(jí)明確專人負(fù)責(zé)防貧工作，實(shí)地開展預(yù)警信息核查。
完善幫扶救助措施。根據(jù)致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)和救助需求，參照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取更有針對(duì)性、更加有力的防貧幫扶救助措施。防貧措施主要包括重大病生活保障、教育專項(xiàng)救助、社保兜底救助、防貧保險(xiǎn)救助等。鼓勵(lì)有針對(duì)性地對(duì)救助對(duì)象開展集中供養(yǎng)。鼓勵(lì)適度簡(jiǎn)化防貧對(duì)象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。
開展后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)。對(duì)防貧救助對(duì)象落實(shí)一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)制度，定期開展家庭回訪，監(jiān)測(cè)救助進(jìn)程。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際設(shè)置防貧幫扶救助“漸退期”，致貧返貧因素消除且收入持續(xù)穩(wěn)定后退出救助范圍。退出救助后一般應(yīng)繼續(xù)開展跟蹤監(jiān)測(cè)，不退出監(jiān)測(cè)范圍。
健全增收發(fā)展機(jī)制。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持的突出作用，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)穩(wěn)定增收，降低致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)探索資金直接獎(jiǎng)補(bǔ)到戶、到村、到項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)增收。多方發(fā)力推進(jìn)消費(fèi)扶貧，組織實(shí)施社會(huì)購(gòu)買、渠道暢通、質(zhì)量提升、休閑旅游升級(jí)四大行動(dòng)，鼓勵(lì)推廣扶貧產(chǎn)品直通交易市場(chǎng)、電商平臺(tái)和進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、部隊(duì)院校的消費(fèi)扶貧“兩通四進(jìn)”活動(dòng)。
持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)排查防范機(jī)制，重點(diǎn)排查產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施和光伏扶貧電站的后期管護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題制定切實(shí)可行的整改措施，建立相應(yīng)的保障機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，防范致貧返貧隱患。持續(xù)深入推動(dòng)“兩不愁三保障”問題動(dòng)態(tài)清零，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和排查處置長(zhǎng)效機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)解決，確保不因“兩不愁三保障”突出問題產(chǎn)生新的致貧返貧。加大易地搬遷后續(xù)扶持，在同步搬遷人口中全面排查防貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。
全面開展掛牌督戰(zhàn)。省脫貧攻堅(jiān)督查巡查組定期開展督查，實(shí)地核查防貧對(duì)象識(shí)別監(jiān)測(cè)和幫扶救助措施落地情況。（記者潘文靜 通訊員崔浩晨）
