原標題：以創新帶動創業 以創業帶動就業
河北四舉措推動返鄉入鄉創業
日前，河北省人社廳聯合省財政廳、河北省農業農村廳印發《關于進一步做好返鄉入鄉創業工作的實施意見》，以推進“三創四建”活動為契機，堅持市場主導、政府引導，全力支持農民工、高校畢業生、退役軍人等人員返鄉入鄉創業，以創新帶動創業,以創業帶動就業，促進農村一二三產業融合發展，實現更充分、更高質量就業。
強化政策扶持,鼓勵返鄉創業。實施意見明確，加大創業政策支持力度。對符合條件的返鄉入鄉創業人員，可按規定享受稅費減免、場地租賃補貼，對入駐創業孵化基地（園區）按規定給予房租物業水電費補貼，享受孵化服務等。對首次創業且正常經營6個月以上的返鄉入鄉創業人員，可按規定給予5000元一次性創業補貼。落實創業擔保貸款獎補政策，財政部門要按當地當年新發放的創業擔保貸款總額的1%，獎勵創業擔保貸款工作成效突出的擔保機構與經辦銀行等單位，用于開展工作的實際費用支出和彌補工作經費不足。開創“互聯網+返鄉入鄉創業企業+信貸”新路徑，推廣“政府+銀行+保險”融資模式，為返鄉入鄉創業企業融資提供增信支持。結合地方資源稟賦和產業優勢，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素，因地制宜確定返鄉入鄉創業工作方向，鼓勵發展“一縣一品、一鄉一業”創業模式，培育“一村一品”示范村鎮。
積極開展培訓,提升創業能力。實施意見明確，擴大培訓規模,拓展培訓范圍。將有培訓意愿的返鄉入鄉創業人員全部納入創業培訓范圍，依托普通高校、職業院校、教育培訓機構等各類優質培訓資源，根據創業意向、當地經濟特色和重點產業需求，分類、分階段開展返鄉入鄉創業培訓。實施返鄉創業能力提升行動，加強返鄉創業重點人群、貧困村創業致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育。采取返鄉下鄉創業培訓+技能培訓，創業培訓與區域產業相結合的培訓模式，根據返鄉入鄉創業人員特點，因地制宜開發特色專業和示范性培訓課程，豐富創業培訓內容。推廣培訓下鄉“直通車”、農民夜校、遠程培訓、網絡培訓等方式，推動優質培訓資源城鄉共建共享，提高培訓的針對性、實用性和便捷度。對參加返鄉入鄉創業培訓的農民工、大學生、建檔立卡貧困勞動力和退役士兵等人員，按規定落實培訓補貼。
完善載體功能,優化創業服務。實施意見明確，依托縣鄉政務服務中心辦事大廳、公共就業服務機構，設立創業服務專門窗口，為返鄉入鄉創業人員就地就近提供創業咨詢、項目推介、開業指導、政策申請、社保接續等服務。推進返鄉入鄉創業園、創業孵化基地、農村創新創業孵化實訓基地等各類返鄉入鄉創業載體建設，拓展服務內容,完善服務功能，為返鄉入鄉創業人員提供低成本、全要素、便利化的創業服務。構建“生產+加工+科技+營銷+品牌+體驗”多位一體、上下游產業銜接的創業格局，打造“預孵化+孵化器+加速器+穩定器”的全產業鏈梯級孵化體系，力爭5-10年農村創新創業孵化實訓基地拓展到全省所有縣（市、區）。推進扶貧車間、衛星工廠、返鄉入鄉創業小微企業等按規定參加工傷保險。對創業失敗的返鄉入鄉人員，按規定提供就業服務、就業援助和社會救助,增強創業人員應對風險能力。
拓寬引才渠道,加強人才支撐。實施意見明確，縣以上公共就業服務機構要建立返鄉入鄉創業企業用工需求信息采集制度，加強重點企業跟蹤服務，提供政策咨詢、信息發布、用工指導、社會保險轉移接續、勞動關系協調等服務。對返鄉入鄉創業的農民專業合作社、專業技術協會、手工藝傳承人等機構或個人作為主體開展就業技能培訓、創業培訓和企業職工崗位技能培訓的，可按規定給予培訓補貼。建立本地外出人員聯絡機制，發掘一批“田秀才”“土專家”“鄉創客”和能工巧匠，以鄉情親情吸引企業家、專家學者、技術技能人才等高層次人才回鄉創業，按規定為返鄉創業人才及其家庭提供配套公共服務。返鄉入鄉創業企業招用的技術技能人才、經營管理人才，要納入當地人才引進政策支持范圍，實行職稱評審“綠色通道”制度，鼓勵符合條件的返鄉入鄉創業專業技術人才申報對應層級職稱，按規定在項目申報、職稱評審崗位聘用以及各類重點人才選拔培養獎勵項目等方面給予適當傾斜。（記者解楚楚）
