春季歷來是我國森林草原防火工作的關(guān)鍵時期，近5年來七成以上的重特大火災(zāi)都發(fā)生在春季。今年3月以來，河北大部分地區(qū)大風(fēng)天氣頻繁，較常年同期氣溫偏高、降水較少，森林草原火險等級持續(xù)異常偏高。
今年春季，河北未發(fā)生重特大森林火災(zāi)，未發(fā)生草原火災(zāi)，未發(fā)生人員傷亡，未發(fā)生“進(jìn)京火”和“過界火”，清明期間首次實(shí)現(xiàn)全省“零火情”，“五一”期間實(shí)現(xiàn)全省“零火災(zāi)”。作為省、市、縣三級森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)調(diào)整成立后面臨的首個春季防火期，這份成績單背后是無數(shù)人的智慧和汗水。
壓實(shí)責(zé)任，把“防火墻”筑得高、筑得牢
森林草原防火工作離不開各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。
河北省委、省政府堅持高位推動，各市黨委、政府則將著力點(diǎn)放在抓牢工作落實(shí)。通過實(shí)施森林草原防火網(wǎng)格化管理，河北相關(guān)市縣與林牧區(qū)經(jīng)營主體單位、施工單位簽訂責(zé)任書6000余份，確保了防滅火責(zé)任全覆蓋。
承德市承德縣頭溝鎮(zhèn)二塊地村的村民王井山，是負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刈o(hù)林防火“網(wǎng)格單元”的護(hù)林防火巡查員，每天都到田間地頭和村里主要的地段進(jìn)行防火檢查。
王井山表示，作為一名防火員，通過這種網(wǎng)格化管理的方式，每天他都要按照安排好的時間、路線，做好巡山工作，時刻嚴(yán)陣以待，全面做好應(yīng)急撲救準(zhǔn)備。發(fā)現(xiàn)火情及時報告，強(qiáng)化溝通聯(lián)系，保障防火信息暢通。同時，還要對村民宣傳防火的重要性，嚴(yán)格火源管理，徹底消除火災(zāi)隱患。
像這種“網(wǎng)格化”防火管理模式，僅在承德縣就劃分了2995個網(wǎng)格單元，像王井山這樣的“網(wǎng)格化”護(hù)林防火員就有近3000人。
此外，邢臺市實(shí)行了最嚴(yán)防火責(zé)任制，將森林防滅火工作納入各縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。
健全機(jī)制，把“防火網(wǎng)”織得密、織得實(shí)
無規(guī)矩不成方圓。“森林草原防火工作涉及面廣，關(guān)鍵要有一套行之有效的規(guī)章制度、工作方案等‘規(guī)矩’。”河北省應(yīng)急管理廳火災(zāi)防治處處長甘春國認(rèn)為，要長久防火患，最根本的是防控機(jī)制的完善。
2019年10月，河北省人民政府調(diào)整成立森林草原防滅火指揮部，指揮部辦公室設(shè)置在省應(yīng)急管理廳。
為確保河北省應(yīng)急管理廳火災(zāi)撲救職責(zé)與省林業(yè)和草原局火災(zāi)預(yù)防職責(zé)有效銜接，產(chǎn)生“1+1>2”的工作效果，并為市、縣兩級森林草原防滅火指揮部提供工作示范，省森林草原防滅火指揮部辦公室組織制定《河北省人民政府森林草原防滅火指揮部主要職責(zé)及工作制度》，明確指揮部、辦公室、成員單位職責(zé)及具體工作制度，重點(diǎn)梳理省應(yīng)急管理廳和省林業(yè)和草原局職責(zé)邊界，使森林草原防滅火工作責(zé)任清晰、事權(quán)明確，不留漏洞和空白點(diǎn)。
河北省森林草原防滅火指揮部辦公室還出臺了《河北省森林草原火災(zāi)防治聯(lián)合工作專班工作機(jī)制》，規(guī)定森林草原防火期內(nèi)，省應(yīng)急管理廳分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)28名工作人員、省林業(yè)和草原局分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)11名工作人員共同組成省森林草原防滅火工作專班，在省應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)設(shè)置專班辦公室，制定專班值班表，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班制度，共同承辦指揮部交辦的工作事宜，做好全省森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。
在此基礎(chǔ)上，河北省森林草原防滅火指揮部辦公室積極探索森林草原防滅火工作的新模式和新措施，努力把“防火網(wǎng)”織得更密、更實(shí)。
前移關(guān)口，把火患解決在萌芽時、成災(zāi)前
林子里有沒有人生火做飯？有沒有人上墳燒紙？落沒落下火種？春季天干風(fēng)大，承德市三道溝村的護(hù)林員每到這時就要戴上防火紅袖章，騎上摩托車，開始例行巡邏。
“三道溝村位于寶元棧鄉(xiāng)西北部，與塞罕壩毗鄰，且林地面積比較大，必須派專人監(jiān)管。守好林子才有好日子！”寶元棧鄉(xiāng)鄉(xiāng)長鄧海林說，他們鄉(xiāng)早早地就把墳地內(nèi)的雜草全部清理干凈，倡導(dǎo)村民文明祭祀。
春防期間，河北全省像鄧海林一樣由各縣鄉(xiāng)派出的駐點(diǎn)、包村干部有4.8萬人。正是他們在9300多個檢查站點(diǎn)上同12.6萬名一線巡護(hù)人員并肩作戰(zhàn)，才為野外火源的高效管控、從源頭上防范化解森林草原火災(zāi)的重大風(fēng)險織密“防火網(wǎng)”。
同樣忙碌在森林草原防火一線的還有省里來的督導(dǎo)人員。今年，河北省森林草原防滅火指揮部辦公室組織開展全省春季森林草原防滅火工作專項(xiàng)督查，在春季防火期結(jié)束前，由河北省應(yīng)急管理廳、省林業(yè)和草原局成立9個由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的聯(lián)合督導(dǎo)組，對9個森林草原防火責(zé)任市及雄安新區(qū)開展不間斷的包片督導(dǎo)。
據(jù)統(tǒng)計，春防期間河北共組織各類督導(dǎo)檢查組2226個，工作人員10144人，查出存在突出問題4236個，發(fā)出整改通知1850份，整改落實(shí)到位4105個。沒有整改到位的，建立問題清單，掛賬督辦，限期整改。
“森林草原防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要上下聯(lián)動和多部門聯(lián)合推進(jìn)，我們的居中協(xié)調(diào)指揮必不可少。”河北省森林草原防滅火指揮部辦公室主任宋文玲如是說。
問題的解決不能單純依靠人力，為了將火患扼殺在萌芽時、成災(zāi)前，更先進(jìn)的技術(shù)、更高效的裝備正在投入使用和實(shí)踐。
河北在全國率先建設(shè)覆蓋全省的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，利用在通訊鐵塔上加裝監(jiān)控半徑3至10公里的可視和紅外雙光譜攝像機(jī)，科學(xué)布置5009個監(jiān)控點(diǎn)位，24小時不間斷監(jiān)控全省85%以上的森林草原重點(diǎn)防火區(qū)域，并綜合運(yùn)用“無人機(jī)+衛(wèi)星小站”模式，提高重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測能力，初步形成了目前全國唯一完整的“空、天、地”一體化監(jiān)測體系。今年以來，全省累計監(jiān)測到林火熱點(diǎn)119個，通報火情27起，做到了“早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置”，實(shí)現(xiàn)了森林防火“打早、打小、打了”的目標(biāo)。
宣傳先行，把“防火鑼”敲得勤、敲得響
“各村護(hù)林員都在巡護(hù)摩托車上安裝了小喇叭，護(hù)林員騎行摩托車巡山防火的同時，通過播放溫馨且通俗易懂的森林防火宣傳口號，宣傳森林防火知識，提高村民的防火意識。”承德寶元棧鄉(xiāng)黨委書記耿小東說，喇叭雖小但作用大，這種宣傳方式群眾易接受，教育面廣，操作起來既簡便宣傳效果又好，可謂一舉兩得。
森林草原火災(zāi)防控任務(wù)重、社會關(guān)注度高，一旦成災(zāi)，撲救異常困難。提高全民森林草原防火意識，把老百姓心里的那張“防火鑼”勤敲、敲響，是防火工作的重中之重。像承德寶元棧鄉(xiāng)這樣，把林區(qū)居民點(diǎn)和村（居）委會作為防火宣傳的主戰(zhàn)場開展防火宣傳，在河北還有不少。
3月31日，邯鄲曲周縣曲周鎮(zhèn)的村民就在家門口享受了一場“大篷車”帶來的“安全文化大餐”。曲周縣應(yīng)急管理局聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)工作隊(duì)，到轄區(qū)內(nèi)各村排查消防隱患，宣傳安全知識，打通森林防滅火宣傳“最后一公里”。
唐山灤州市出資30萬元用于制作森林防火宣傳掛歷、紙杯、雨傘、購物袋等宣傳品，利用集市、廣場、廟會集中發(fā)放，同樣起到了很好的宣傳效果。
河北各地還通過橫幅標(biāo)語、宣傳手冊、廣播電視、防火短信以及互聯(lián)網(wǎng)、微博微信等形式，擴(kuò)大防火宣傳面，營造良好濃厚的森林草原防火氛圍。今年春防期間，全省共通過各類媒體推送信息達(dá)670余萬條。（河北日報記者潘文靜 通訊員孫一鳴、陳玉新）
