河北省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋工作的實(shí)施方案》。自7月1日起，在全省范圍內(nèi)，除需全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)調(diào)整有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施的，以及由國(guó)家部委、中央垂管部門(mén)實(shí)施的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)外，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)統(tǒng)一按照直接取消審批、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)方式分類(lèi)推進(jìn)改革。其中，法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定（以下統(tǒng)稱(chēng)中央層面設(shè)定）授權(quán)河北省實(shí)施的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)230項(xiàng)，河北省地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定（以下統(tǒng)稱(chēng)省級(jí)層面設(shè)定）河北省實(shí)施的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)14項(xiàng)。

　　建立清單管理制度。按照“證照分離”改革全覆蓋工作要求，建立清單管理制度，將中央層面設(shè)定和省級(jí)層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理。各部門(mén)要嚴(yán)格按照清單列明的改革事項(xiàng)、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門(mén)、改革方式、具體改革舉措、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容分類(lèi)推進(jìn)改革。建立健全事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)在法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)，對(duì)清單事項(xiàng)采取更大力度的改革舉措。

　　分類(lèi)推進(jìn)審批改革。直接取消審批1項(xiàng)。對(duì)設(shè)定必要性已不存在、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠有效規(guī)范的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，直接取消審批。取消審批后，企業(yè)不再辦理相關(guān)行政許可，持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。實(shí)行告知承諾48項(xiàng)。對(duì)確需保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，企業(yè)就符合經(jīng)營(yíng)許可條件作出承諾，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營(yíng)許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。優(yōu)化審批服務(wù)195項(xiàng)。對(duì)關(guān)系國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益，不具備取消審批或?qū)嵭懈嬷兄Z條件的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，行政審批部門(mén)應(yīng)采取網(wǎng)上辦理、下放審批權(quán)限、延長(zhǎng)或取消有效期限等措施，切實(shí)優(yōu)化審批服務(wù)，助推企業(yè)加快辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，企業(yè)在依法取得許可證后，即可開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　此外，《實(shí)施方案》提出了相應(yīng)的配套措施。

　　規(guī)范企業(yè)登記與申辦經(jīng)營(yíng)許可的銜接。企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí)，行政審批部門(mén)要根據(jù)企業(yè)自主申報(bào)的經(jīng)營(yíng)范圍，及時(shí)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，并將辦理結(jié)果推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)。通過(guò)智能化、信息化手段，貫通行政審批部門(mén)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)資源端口，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、雙向推送，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、準(zhǔn)營(yíng)許可和事中事后監(jiān)管有效銜接。

　　強(qiáng)化涉企經(jīng)營(yíng)信息歸集共享。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要將企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時(shí)歸集至全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，除涉及國(guó)家秘密外，實(shí)現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政務(wù)信息集中共享。

　　建立“證照分離”改革專(zhuān)題應(yīng)用模塊。在省、市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立“證照分離”改革服務(wù)專(zhuān)區(qū)，提供“證照分離”改革事項(xiàng)咨詢(xún)、查詢(xún)等服務(wù)。深化應(yīng)用電子證照和共享數(shù)據(jù)，優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、壓縮辦理時(shí)限、減少跑動(dòng)次數(shù)，提升涉企經(jīng)營(yíng)許可全流程網(wǎng)上辦理能力。

　　持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督管理，建立審批服務(wù)“好差評(píng)”制度，由企業(yè)評(píng)判服務(wù)績(jī)效。

　　創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)監(jiān)管創(chuàng)新模式。（河北日?qǐng)?bào)記者解楚楚）