（2021年6月21日公布 自2021年6月21日起施行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件管理，維護(hù)國(guó)土空間規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖干到底，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（雄安政字〔2019〕29號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在雄安新區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的規(guī)劃條件管理工作，適用本辦法。
在淀水林田草等農(nóng)用地、未利用地范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境整治、植樹造林、生態(tài)治理等工程建設(shè)項(xiàng)目，在雄安新區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目，以及位于集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，需要提出規(guī)劃建設(shè)要求的可參照本辦法進(jìn)行管理。
第三條 規(guī)劃條件是自然資源主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出的規(guī)劃建設(shè)要求，是編制和審批建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的重要依據(jù)。
建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照自然資源主管部門確定的規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
第四條 各級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件的管理和監(jiān)督工作，其中雄縣、容城、安新組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的規(guī)劃條件由三縣自然資源主管部門提出，報(bào)新區(qū)自然資源主管部門審定。重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件，以及規(guī)劃條件的變更應(yīng)由新區(qū)自然資源主管部門報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。
雄安新區(qū)規(guī)劃研究中心負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件的技術(shù)審查工作。
責(zé)任規(guī)劃師單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)按照自然資源主管部門的要求，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或通過選址論證提出規(guī)劃條件。
第五條 在建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、用地預(yù)審與選址、項(xiàng)目批準(zhǔn)核準(zhǔn)、土地供應(yīng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段，自然資源主管部門可根據(jù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)和建設(shè)的不同需求，分別提出規(guī)劃意見、規(guī)劃條件，支持建設(shè)項(xiàng)目投資落地。
自然資源主管部門應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)施庫(kù)制度。對(duì)政府投資項(xiàng)目，可組織責(zé)任規(guī)劃師單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提前出具規(guī)劃條件。對(duì)企業(yè)投資核準(zhǔn)類、備案類項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目落地實(shí)際情況可對(duì)規(guī)劃條件進(jìn)行調(diào)整。
第六條 在預(yù)可行性研究階段，投資主管部門負(fù)責(zé)向自然資源主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性研究的要求。自然資源主管部門根據(jù)項(xiàng)目類型、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和批準(zhǔn)情況，綜合規(guī)劃、土地、交通、市政、水利、園林等方面的要求后，形成規(guī)劃意見統(tǒng)一回復(fù)投資主管部門。重大建設(shè)項(xiàng)目，可商責(zé)任規(guī)劃師單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供技術(shù)咨詢，召開專家論證會(huì)進(jìn)行研究。
規(guī)劃意見的內(nèi)容，包括允許建設(shè)范圍、用地性質(zhì)、用地面積、建設(shè)規(guī)模、容積率、建筑限高等控制性指標(biāo)要素，主要為投資主管部門出具項(xiàng)目建議書或前期工作函提供規(guī)劃用地支持。
第七條 在土地供應(yīng)和建設(shè)用地規(guī)劃許可階段，根據(jù)土地供應(yīng)方式出具規(guī)劃條件。
按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在申請(qǐng)用地預(yù)審與選址意見時(shí)一并申請(qǐng)劃撥土地、建設(shè)用地規(guī)劃許可，自然資源主管部門可在核發(fā)用地預(yù)審與選址意見時(shí)一并出具規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)作為劃撥土地供應(yīng)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)有土地劃撥決定書的組成部分。
以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，自然資源主管部門應(yīng)依據(jù)規(guī)劃條件編制土地出讓方案，經(jīng)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，將規(guī)劃條件納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。在簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位向自然資源主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
未確定規(guī)劃條件的地塊，不得供應(yīng)國(guó)有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該合同無效。轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)遵循原國(guó)有土地劃撥決定書或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同附具的規(guī)劃條件，如確需改變?cè)?guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)。
第八條 出具建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件，應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
（一）在已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍內(nèi)的，由自然資源主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，向責(zé)任規(guī)劃師單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提出擬定規(guī)劃條件的要求，責(zé)任規(guī)劃師單位、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃條件。以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在用地預(yù)審與選址環(huán)節(jié)開展規(guī)劃條件的發(fā)起、征詢意見和出具。以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，在土地出讓方案環(huán)節(jié)開展規(guī)劃條件的發(fā)起、征詢意見和出具。
（二）在已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍外的能源、交通、水利、礦山等基礎(chǔ)設(shè)施和軍事等特殊設(shè)施項(xiàng)目，按照《河北雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目選址（規(guī)劃條件）論證管理辦法》，由自然資源主管部門在用地預(yù)審與選址環(huán)節(jié)，會(huì)同規(guī)劃研究中心進(jìn)行選址論證、出具規(guī)劃條件。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位原則上應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交選址論證報(bào)告，規(guī)劃研究中心原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)選址論證和規(guī)劃條件的技術(shù)審查。重大建設(shè)項(xiàng)目可要求規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提交多個(gè)選址方案進(jìn)行比選，確定選址后再提出規(guī)劃條件。
（三）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的不同類型，規(guī)劃條件應(yīng)符合規(guī)劃、土地、交通、市政、園林、水利、建設(shè)等方面的要求。
第九條 以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，規(guī)劃條件由自然資源主管部門批準(zhǔn)用地預(yù)審與選址意見，或新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)劃撥土地方案時(shí)審定。以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，規(guī)劃條件由新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)土地出讓方案時(shí)審定。
第十條 自然資源主管部門應(yīng)將審定后的規(guī)劃條件納入規(guī)劃建設(shè)BIM管理平臺(tái)進(jìn)行備案。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可（設(shè)計(jì)方案審查）、國(guó)有土地劃撥、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)，均應(yīng)以審定后備案的規(guī)劃條件為依據(jù)。
第十一條 規(guī)劃條件包括實(shí)施要求、地塊要素底板及其他文件三部分，主要包含以下內(nèi)容：
（一）土地使用要求。包括項(xiàng)目用地性質(zhì)、范圍、面積、可兼容內(nèi)容和功能業(yè)態(tài)等；
（二）土地開發(fā)強(qiáng)度要求。包括容積率、地上建筑面積等；
（三）建筑控制要求。包括建筑限制高度、建筑退界要求、地下空間開發(fā)利用等；
（四）道路交通設(shè)施要求。包括機(jī)動(dòng)車出入口、配建停車位、公共通道等；
（五）市政基礎(chǔ)設(shè)施要求。包括給水、污水、雨水、電力、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ诺仁姓芫€接口條件，市政基礎(chǔ)設(shè)施類型及規(guī)模等；
（六）公共服務(wù)設(shè)施要求。包括各級(jí)公服設(shè)施配置情況及具體位置、類型及規(guī)模；
（七）城市家具、景觀設(shè)計(jì)、建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)等城市設(shè)計(jì)的其他要求；
（八）建筑節(jié)能、綠色建筑、海綿城市、智能基礎(chǔ)設(shè)施、人防工程以及綜合防災(zāi)建設(shè)等要求；
（九）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求；
（十）自然資源主管部門認(rèn)為有必要提出的其他要求。
第十二條 對(duì)已編制控制性詳細(xì)規(guī)劃但未經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或相關(guān)條件不穩(wěn)定的情況下，自然資源主管部門可根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)需要提出初步規(guī)劃條件，為有關(guān)部門和單位開展建設(shè)項(xiàng)目前期研究和準(zhǔn)備工作提供支持。初步規(guī)劃條件不作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃正式批復(fù)或相關(guān)條件穩(wěn)定后，自然資源主管部門應(yīng)按規(guī)定出具正式的規(guī)劃條件。初步規(guī)劃條件不符合已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，自然資源主管部門應(yīng)予以修訂。正式規(guī)劃條件審定后，初步規(guī)劃條件自行失效。
初步規(guī)劃條件的格式和程序可參照規(guī)劃條件進(jìn)行管理。
第十三條 規(guī)劃條件一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)符合雄安新區(qū)總體規(guī)劃和片區(qū)、組團(tuán)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，符合有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范的要求，符合周圍環(huán)境要求和設(shè)施承載條件，不得損害公共利益，不得損害利害關(guān)系人的合法權(quán)益。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件進(jìn)行公示。
第十四條 符合下列情形之一的，可由土地使用權(quán)人申請(qǐng)變更規(guī)劃條件：
（一）因新區(qū)總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等上位法定規(guī)劃的修改以及因相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修改而導(dǎo)致地塊相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
（二）因城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致地塊范圍及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
（三）因國(guó)家和省有關(guān)政策發(fā)生變化導(dǎo)致地塊相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；
（四）法律法規(guī)等規(guī)定的其他情形；
（五）經(jīng)評(píng)估后規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。
第十五條 變更規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）受理。土地使用權(quán)人向自然資源主管部門提出規(guī)劃條件變更申請(qǐng)報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。符合變更條件的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合變更條件的，不予受理并告知理由。規(guī)劃條件變更申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明建設(shè)項(xiàng)目用地基本情況、變更規(guī)劃條件的理由等有關(guān)內(nèi)容。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)表明用地總平面布局、建筑空間環(huán)境、與周圍用地和建筑的關(guān)系等內(nèi)容；
（二）論證和公示。自然資源主管部門可委托組團(tuán)或片區(qū)責(zé)任規(guī)劃師單位、規(guī)劃編制單位或其他規(guī)劃設(shè)計(jì)單位就建設(shè)單位或個(gè)人提出的變更內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出專業(yè)意見，組織對(duì)變更可行性和必要性進(jìn)行專題論證，并征求各相關(guān)部門與利害關(guān)系人的意見，必要時(shí)還應(yīng)組織聽證會(huì)。經(jīng)自然資源主管部門審核后應(yīng)采取張貼公示或網(wǎng)上公示的方式進(jìn)行公示，公示時(shí)間原則上不得少于10個(gè)工作日；
（三）審定。經(jīng)論證符合規(guī)劃條件變更要求和公示無異議后，由新區(qū)自然資源主管部門審查并報(bào)新區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)；
（四）公布。新區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)將規(guī)劃條件變更情況予以公布；
（五）備案。新區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將變更后的規(guī)劃條件按要求向規(guī)劃建設(shè)BIM管理平臺(tái)進(jìn)行備案，確保控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
第十六條 各級(jí)自然資源主管部門按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃條件出具、變更以及對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。在“一會(huì)三函”和工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃條件一致性的監(jiān)督檢查。
對(duì)違法違規(guī)批準(zhǔn)、出具、變更規(guī)劃條件的，由自然資源主管部門責(zé)令改正。同時(shí)，按照干部管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》予以處理，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起正式實(shí)施。
?????? 《規(guī)劃條件管理辦法》（附件）
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