雄安規(guī)建字〔2022〕71號

關(guān)于印發(fā)《雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法》的通知

雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

河北雄安新區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局??河北雄安新區(qū)管理委員會生態(tài)環(huán)境局

河北雄安新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室

2022年6月14日

雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為統(tǒng)籌做好雄安新區(qū)空氣質(zhì)量保障與重點項目建設(shè)，進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《河北省揚塵污染防治辦法》《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單的組織申報、評審核定、動態(tài)調(diào)整、監(jiān)督管理等工作。

　　第三條 雄安新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單相關(guān)工作遵循“依法依規(guī)、公平公正、公開透明、科學(xué)精準(zhǔn)、鼓勵先進”的原則，對納入正面清單的建設(shè)項目實施分類管理、動態(tài)調(diào)整，通過差異化管控引導(dǎo)建設(shè)項目提升綠色施工體系建設(shè)水平。

　　第四條 雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局是新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，負責(zé)組織新區(qū)質(zhì)安中心及三縣揚塵污染防治主管部門開展正面清單建設(shè)項目的篩選、審核、調(diào)整等工作；負責(zé)組織新區(qū)質(zhì)安中心及三縣揚塵污染防治主管部門進行現(xiàn)場核查，組織進行公示，并督導(dǎo)落實差異化管控措施。

　　第五條 各片區(qū)指揮部負責(zé)片區(qū)內(nèi)的正面清單項目建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，負責(zé)組織協(xié)調(diào)屬地政府與揚塵污染防治主管部門對正面清單項目進行監(jiān)督指導(dǎo)與巡查檢查。

　　第六條 三縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（水利局）、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局是新區(qū)建設(shè)項目揚塵防治監(jiān)管正面清單的政府監(jiān)管部門，負責(zé)織密巡查網(wǎng)格，強化督導(dǎo)幫扶，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改到位，督促正面清單各項目落實好各項揚塵污染防治措施。

　　第七條 各相關(guān)建設(shè)單位負責(zé)落實本項目揚塵污染防治的主體責(zé)任，督促各參建單位落實各項揚塵污染防治措施。雄安集團負責(zé)落實集團管理建設(shè)的監(jiān)管正面清單項目督導(dǎo)協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌正面清單項目進度、文明施工、物料供應(yīng)，保障正面清單各重點項目順利實施。

第二章 納入范圍及條件

　　第八條 以下建設(shè)項目可申請納入正面清單：

　　（一）雄安新區(qū)重點建設(shè)項目；

　　（二）縣人民政府確定的重點項目；

　　（三）承接疏解、民生保障、城市改造項目；

　　（四）推行綠色施工體系，申請納入正面清單的其他建設(shè)項目。

　　第九條 符合納入范圍的建設(shè)項目，在做到“六個百分百”“兩個全覆蓋”前提下，可以納入正面清單：

　　“六個百分百”是指：

　　1.工地周邊100%圍擋；

　　2.工地物料堆放100%覆蓋；

　　3.工地出入車輛100%沖洗；

　　4.施工現(xiàn)場地面100%硬化；

　　5.拆除、土方開挖等100%濕法作業(yè)；

　　6.渣土車輛100%密閉運輸。

　　“兩個全覆蓋”是指：

　　施工工地PM10監(jiān)測全覆蓋、視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　第十條 典型示范引領(lǐng)項目可優(yōu)先納入正面清單；“六個百分百”“兩個全覆蓋”不達標(biāo)的項目，暫緩納入正面清單。

第三章 申報審核

　　第十一條 符合相關(guān)條件的建設(shè)項目可按照以下程序申報：

　　（一）符合相關(guān)條件的建設(shè)項目可自行向?qū)俚負P塵污染防治主管部門（住建部門、交通部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、綜合執(zhí)法部門）提交如下相關(guān)申請材料：

　　1.揚塵污染防治專項方案；

　　2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽字的“六個百分百”“兩個全覆蓋”達標(biāo)自查報告；

　　3.揚塵污染防治責(zé)任人姓名及電話；

　　4.重點揚塵源；

　　5.其他需要提交的材料。

　　（二）屬地揚塵污染防治主管部門會同生態(tài)環(huán)境部門及新區(qū)質(zhì)量安全檢測服務(wù)中心對提交的相關(guān)建設(shè)項目進行初審，逐條對照正面清單納入條件，開展現(xiàn)場核查，核查通過后報送新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局。

　　（三）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局會同各片區(qū)指揮部對屬地初審結(jié)果進行審核，并出具審核意見。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局委托新區(qū)質(zhì)量安全檢測服務(wù)中心審核。審核通過報新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室備案。

　　（四）新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核通過后，通過雄安發(fā)布等媒體或新區(qū)、三縣政府門戶網(wǎng)站進行公示（公示時間為5個工作日），通過公示的建設(shè)項目正式納入正面清單管理。

　　第十二條 對于審核未通過的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由初審受理部門進行告知并說明理由。對于經(jīng)過整改或治理提升后符合正面清單納入條件的項目，可再次按程序申報。

　　第十三條 符合相關(guān)條件的建設(shè)項目可隨時按程序進行申報；屬地揚塵污染防治主管部門要創(chuàng)新審核形式，加快審核效率，初審時間不得超過10個工作日。

　　第十四條 正面清單的申請、審核等流程均在雄安新區(qū)工程建設(shè)智能監(jiān)管系統(tǒng)上進行。

第四章 監(jiān)督與管理

　　第十五條 對于在線監(jiān)控設(shè)施不完善、揚塵污染治理水平不高等暫未達到要求但符合正面清單納入范圍的建設(shè)項目，新區(qū)及三縣各部門要強化精準(zhǔn)幫扶，加速改進提升。

　　第十六條 對于納入正面清單的建設(shè)項目，原則上不主動進行現(xiàn)場檢查，要充分利用視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測等信息化執(zhí)法和非現(xiàn)場方式為主開展遠程執(zhí)法檢查，最大程度減少對項目的干擾。

　　第十七條 有下列情形之一的，可對正面清單項目啟動現(xiàn)場執(zhí)法檢查：

　　（一）群眾投訴、舉報；

　　（二）媒體曝光；

　　（三）上級問題交辦；

　　（四）在線監(jiān)測數(shù)據(jù)異常或超標(biāo)等非現(xiàn)場執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題或線索；

　　（五）其他確需赴現(xiàn)場調(diào)查核實的。

　　第十八條 新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、生態(tài)環(huán)境局、片區(qū)指揮部及三縣政府主管部門可以組織多部門聯(lián)合檢查。對于聯(lián)合檢查可采取現(xiàn)場檢查方式，推行清單式現(xiàn)場執(zhí)法檢查，減少不必要的項目人員陪同檢查和重復(fù)性提供材料，不得隨意提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求。對涉密區(qū)域進行監(jiān)督檢查的嚴格執(zhí)行保密規(guī)定。

　　第十九條 正面清單管理實行計分制，初始分值為100分。通過日常巡查檢查和非現(xiàn)場執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)問題的正面清單建設(shè)項目進行扣分。其中監(jiān)督記錄問題每項扣1分、限期整改問題每項扣2分、停工整改每項扣3分，行政處罰每項加扣3分，扣分周期為半年。

　　正面清單項目檢查頻次以每月1次為基準(zhǔn)，環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)的項目合理增加檢查頻次，疏解類、民生類、標(biāo)志類、應(yīng)急搶險類等項目適當(dāng)減少頻次。根據(jù)各項目分數(shù)情況進行實時排名，對于扣分多、排名靠后的項目，則加大檢查頻次，對于扣分少、排名靠前的項目則減少檢查頻次。

　　第二十條 項目建設(shè)已經(jīng)完工，不再需要監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)移出正面清單。

　　第二十一條 納入正面清單的建設(shè)項目有下列情形之一的，將剔除正面清單：

　　（一）各級各相關(guān)部門在監(jiān)管執(zhí)法、督導(dǎo)幫扶等過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重揚塵污染問題的；

　　（二）建設(shè)項目對于揚塵污染問題屢次整改不到位或拒不整改的；

　　（三）年度分值低于80分的；

　　（四）雄安集團及其他建設(shè)單位履約考核評定為D級的項目；

　　（五）按照其他相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)剔除的。

　　前款一、二、五項情形，由屬地相關(guān)部門提出，報新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核同意，報新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室備案后，可剔除正面清單。因第三、四項情形，由新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局審核后剔除正面清單。

　　第二十二條 被剔除正面清單的建設(shè)項目，在收到通知之日起7日內(nèi)可向新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局提出申辯，理由成立的可重新納入正面清單管理。

　　被剔除正面清單的建設(shè)項目，3個月內(nèi)不得納入正面清單。

　　第二十三條 新區(qū)及三縣要結(jié)合正面清單工作開展情況，加大宣貫力度，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道對正面清單相關(guān)政策要求進行宣貫，確保讓每個項目單位都能充分了解正面清單準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)調(diào)整程序、完成時限等相關(guān)事項。

第五章 問責(zé)與處罰

　　第二十四條 擬納入新區(qū)建設(shè)項目揚塵污染防治監(jiān)管正面清單的建設(shè)項目，在申報過程中，不得存在隱瞞或提供虛假材料、賄賂工作人員的行為，一經(jīng)查實，將取消施工總承包單位后續(xù)項目納入正面清單的資格。

　　第二十五條 各有關(guān)部門在受理、審核相關(guān)建設(shè)項目過程中，不得存在收取或變相收取費用、接受企業(yè)宴請、贈禮或賄賂、惡意阻礙項目申報以及不作為、亂作為等行為，一經(jīng)查實，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十六條 正面清單工作依托的技術(shù)單位或?qū)＜覉F隊?wèi)?yīng)當(dāng)本著科學(xué)負責(zé)、服務(wù)大局和無私奉獻的精神，積極參與正面清單納入相關(guān)工作。在工作中不得存在接受項目贈禮、賄賂、違規(guī)收取相關(guān)費用、弄虛作假、提供與事實不符的論證咨詢意見等應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究責(zé)任的情形，一經(jīng)查實，將列入“失信名單”進行管理，不得再參加相關(guān)工作。

第六章 附則

　　第二十七條 本辦法自2022年7月1日起施行。