中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第七次全體會議決議

中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會

第七次全體會議決議

　　（2018年4月25日中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第七次全體會議通過）

　　中國共產(chǎn)黨河北省第九屆委員會第七次全體會議，于2018年4月24日至25日在石家莊召開。

　　出席這次全會的有，省委委員79人，候補省委委員16人。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。我省黨的十九大代表和省第九次黨代會代表中的部分基層同志也列席會議。

　　全會由省委常委會主持。省委書記王東峰作了講話。

　　全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記重要指示和黨中央決策部署，總結省委九屆六次全會以來省委常委會工作，對組織實施雄安新區(qū)規(guī)劃綱要進行全面動員部署。全會審議通過了《中共河北省委、河北省人民政府關于深入學習貫徹黨中央、國務院重大決策部署全力推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設的決定》《中國共產(chǎn)黨河北省委員會工作規(guī)則（修訂）》。

　　全會指出，設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇。習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，嘔心瀝血，是雄安新區(qū)規(guī)劃建設的總設計師。黨的十八大后，習近平總書記多次召開會議聽取匯報、發(fā)表重要講話、作出重要指示，傾注了大量心血。習近平總書記的一系列重要指示，體現(xiàn)了高超的政治智慧、深邃的戰(zhàn)略眼光、強烈的歷史擔當，為規(guī)劃建設雄安新區(qū)提供了根本遵循和行動指南，必須不折不扣地貫徹落實到雄安新區(qū)規(guī)劃建設的各領域、全過程。

　　全會指出，2017年4月1日，黨中央、國務院公開發(fā)布設立河北雄安新區(qū)消息以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組及其辦公室的指導推動和中央有關部委、北京、天津市的大力支持下，省委、省政府認真履行主體責任，把雄安新區(qū)規(guī)劃建設作為全省工作的重中之重和重要的政治任務，推動各項工作取得重要階段性進展。規(guī)劃編制形成重要成果，嚴管嚴控有力有序有效，重大工程項目啟動實施，環(huán)境治理和生態(tài)修復扎實推進，體制機制和政策創(chuàng)新不斷深化，基層黨組織建設和群眾工作得到加強，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設進入全面實施階段奠定了堅實基礎。全省上下要堅定信心、搶抓機遇，拼搏競進、乘勢而上，以中央批復和規(guī)劃綱要公布為新的起點，奮力開創(chuàng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　全會強調(diào)，要堅持站在新時代的歷史方位深化對規(guī)劃建設雄安新區(qū)重大意義的認識，切實把思想行動高度統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，切實增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。規(guī)劃建設雄安新區(qū)具有重大時代意義，是展示新時代中國特色社會主義偉大成果的歷史性工程，要全力以赴規(guī)劃建設好雄安新區(qū)，充分展示習近平新時代中國特色社會主義思想的理論成果和實踐成果，充分展示中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。規(guī)劃建設雄安新區(qū)具有重大歷史性戰(zhàn)略意義，是黨中央深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高遠的戰(zhàn)略思維和宏大的戰(zhàn)略格局，要抓住規(guī)劃建設雄安新區(qū)的重大機遇，帶動河北發(fā)展邁向更高層級，為京津冀協(xié)同發(fā)展和全國大局做出應有貢獻。規(guī)劃建設雄安新區(qū)具有踐行新發(fā)展理念的重大示范意義，將成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，在建設現(xiàn)代化國家進程中發(fā)揮好引領作用，要增強新時代使命感和歷史責任感，跳出雄安看雄安，從全國發(fā)展大局認識和把握雄安新區(qū)的功能定位，用世界一流標準提升雄安新區(qū)的建設質(zhì)量。全省上下要把高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)，作為踐行“四個意識”、維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的實際行動，作為旗幟鮮明講政治、當好首都政治“護城河”的現(xiàn)實檢驗，為建設高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市不懈努力。

　　全會強調(diào)，要科學構建城市空間布局，著力完善提升控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要堅持組團式發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，努力形成“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局和起步區(qū) “北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構建藍綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。要注重“多規(guī)合一”、系統(tǒng)集成、智能信息，對標先進理念和國際一流標準，深化規(guī)劃內(nèi)容，提升編制水平，確保經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

　　全會強調(diào)，要合理確定城市規(guī)模，強化規(guī)劃約束和管理。要堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學確定雄安新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)強度，嚴格戶籍、規(guī)劃、土地、房地產(chǎn)、項目、產(chǎn)業(yè)等管控。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠景開發(fā)強度控制在30%。要劃定生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界，加強各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。

　　全會強調(diào)，要堅持科學功能定位，有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，要重點承接北京非首都功能和人口轉移，打通疏解通道，完善承接平臺，健全配套政策，積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機構、企業(yè)總部、金融機構、事業(yè)單位等，先行啟動一批急需的公共服務項目。要嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，重點發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端服務業(yè)。要創(chuàng)新政策環(huán)境，制定實施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。

　　全會強調(diào)，要實現(xiàn)城市智慧化管理，打造全球領先的數(shù)字城市。要堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設，適度超前布局智能基礎設施，建立城市智能治理體系，建立全覆蓋的數(shù)字化標識體系，建設智能城市信息管理中樞，建設雄安云和大數(shù)據(jù)中心，完善智能城市運營體制機制，推進城市智能治理和公共資源智能化配置。要堅持先地下后地上，建設多級網(wǎng)絡銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，推進地下空間管理信息化建設，保障地下空間合理開發(fā)利用。

　　全會強調(diào)，要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，營造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)先加強生態(tài)建設，嚴格區(qū)域環(huán)境保護，將生態(tài)濕地融入城市空間，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，新區(qū)森林覆蓋率達到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達到50%。要堅持綠色發(fā)展，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，采用先進技術布局建設污水和垃圾處理系統(tǒng)，提高綠色交通出行比例，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費結構。要強化大氣、水、土壤污染防治，加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，堅持流域治理的思路，在上下游、左右岸開展綜合整治，逐步恢復白洋淀“華北之腎”功能。

　　全會強調(diào)，要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，精心打造全球創(chuàng)新高地。要瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要布局建設一批國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心，加強與國內(nèi)外一流教育科研機構和科技企業(yè)合作，加強知識產(chǎn)權保護及綜合運用，構建國際一流的科技創(chuàng)新平臺、科技教育基礎設施、創(chuàng)新服務體系，建設創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)。

　　全會強調(diào)，要建設宜居宜業(yè)城市，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，分層次布局不同層級服務設施，構建具有雄安特色、國內(nèi)領先、世界一流的教育體系，建設體系完整、功能互補、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提供多層次公共就業(yè)服務，創(chuàng)新社會保障服務體系。要穩(wěn)妥推進征遷安置，著力辦好民生實事，全面加強社會治理，維護社會大局和諧穩(wěn)定。要深化行政執(zhí)法體制改革，完善依法行政制度，構建法治化管理體系，建設法治雄安、平安雄安。

　　全會強調(diào)，要打造改革開放新高地，更加廣泛地吸引先進要素和優(yōu)質(zhì)資源。要著力推進行政體制、“放管服”、財稅和金融、土地和住房制度、戶籍和人才制度等體制機制和政策創(chuàng)新，營造良好的投資發(fā)展和營商環(huán)境，吸引各類優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要對符合我國未來發(fā)展方向、對全國起重要示范帶動作用、對雄安新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要影響的體制機制改革創(chuàng)新，堅持先行先試，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破。要積極融入“一帶一路”建設，主動服務北京國際交往中心功能，打造對外合作新平臺。

　　全會強調(diào)，要塑造新時代城市特色風貌，打造城市建設的典范。要認真落實順應自然、尊重規(guī)律、平原建城的要求，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真。要以創(chuàng)造歷史、追求藝術的精神，搞好城市設計和單體建筑設計，突出城市軸線、城市天際線和標志性建筑，從建筑體量、樣式、高度、材料、立面、色調(diào)等要素通盤考慮、精雕細琢，原則上不建高樓大廈，既吸收借鑒國際一流城市規(guī)劃設計成果，又保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成中華風范、淀泊風光、創(chuàng)新風尚的城市風貌。

　　全會強調(diào)，要牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，保障城市安全運行。要構建城市安全和應急防災體系，科學確定雄安新區(qū)防洪和抗震等安全標準，高標準設防、高質(zhì)量建設，提升綜合防災水平，確保千年大計萬無一失。要按照以水定城、以水定人的要求，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡，實現(xiàn)電力、燃氣、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應，提高安全保障水平。

　　全會強調(diào)，要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成和擴大協(xié)同效應。要加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，積極主動服務北京、天津市，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡，優(yōu)化建設方案和建設時序，打造多節(jié)點、網(wǎng)絡化、全覆蓋的互聯(lián)互通綜合交通體系。要加強對雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，建設綠色生態(tài)屏障，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管控，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全會強調(diào)，要全面落實規(guī)劃建設雄安新區(qū)的主體責任，努力推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事在河北落地落實。要嚴格落實領導責任，構建分工負責、協(xié)作有力的工作格局。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組統(tǒng)籌指導下，省委、省政府切實履行主體責任，省四大班子分工協(xié)作、密切配合，新區(qū)建設工作領導小組及其辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，雄安新區(qū)黨工委、管委會及新區(qū)三縣和有關市縣履行好屬地責任，各地各部門服從服務大局，全力支持新區(qū)建設。要科學把握宣傳導向，營造凝心聚力、健康向上的輿論氛圍。把握時度效，唱響主旋律，凝聚正能量，形成正面宣傳優(yōu)勢，展示新時代新氣象新作為。要堅持全面從嚴治黨，形成風清氣正、真抓實干的生動局面。堅持黨建工作與新區(qū)規(guī)劃建設一起謀劃、一起部署、一起考核，層層落實管黨治黨責任，抓好黨風廉政建設，加強基層黨組織建設，切實轉變干部作風，強化檢查考核問責，以鮮明的用人導向和良好的政治生態(tài)促進干事創(chuàng)業(yè)。要以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的責任擔當，保持歷史耐心，合理把握開發(fā)節(jié)奏，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，全力推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設的各項工作。

　　全會強調(diào)，根據(jù)黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)，對《中國共產(chǎn)黨河北省委員會工作規(guī)則》進行修訂，對于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅持和加強黨對一切工作的領導，提高省委把方向、管大局、作決策、保落實的能力，發(fā)揮省委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，具有重要意義。省委常委會要發(fā)揮示范帶頭作用，自覺遵守、嚴格執(zhí)行規(guī)則。各級黨組織要認真執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，進一步加強制度建設，不斷提升制度治黨、依規(guī)治黨水平，推動黨委（黨組）工作科學化、民主化和制度化，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

　　全會號召，全省各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員，要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記重要指示和黨的十九大精神，大力發(fā)揚偉大的創(chuàng)造精神、奮斗精神、團結精神、夢想精神，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，奮力譜寫雄安新區(qū)建設發(fā)展的絢麗篇章，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢做出新的更大貢獻。