1月24日，新華社受權發(fā)布《中共中央 國務院關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》。《指導意見》有哪些干貨？我們一起來看看。

　　（一）強化創(chuàng)新驅動，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

　　1. 支持在京國有企業(yè)總部及分支機構向雄安新區(qū)轉移。

　　2. 雄安新區(qū)國有企業(yè)除涉及國民經(jīng)濟命脈或承擔重大專項任務外，原則上可以探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　3. 推動在京各類事業(yè)單位向雄安新區(qū)疏解。

　　4. 支持雄安新區(qū)吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉移。

　　5. 創(chuàng)造有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新機制、新模式。

　　6. 對符合新區(qū)定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)代化改造提升。

　　7. 引導現(xiàn)有在京科研機構和創(chuàng)新平臺有序向雄安新區(qū)疏解，新設立的國家實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，支持建設雄安新區(qū)中關村科技園。

　　8. 支持雄安新區(qū)企業(yè)聯(lián)合金融機構、高校、科研院所和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔重大科研任務。

　　9. 建設服務于雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)化高水平科技創(chuàng)新智庫，鼓勵社會力量創(chuàng)辦新型研發(fā)機構。

　　10. 鼓勵科技創(chuàng)新領域國際組織落戶雄安新區(qū)。支持雄安新區(qū)在前沿領域技術創(chuàng)新試驗和應用方面先行先試。

　　11. 推進職務發(fā)明科技成果權屬混合所有制改革，鼓勵科技人員以職務發(fā)明科技成果投資入股。

　　12. 設立雄安科技成果轉化基金，推動創(chuàng)新成果標準化、專利化并在雄安新區(qū)及相關地區(qū)轉化利用。

　　13. 改革科技管理制度和科技政策決策咨詢制度，將創(chuàng)新驅動發(fā)展能力作為重要指標納入政府績效考核體系。

　　14. 支持在雄安新區(qū)建設知識產(chǎn)權保護中心，提供知識產(chǎn)權快速審查、確權和維權服務，構建快速反應的知識產(chǎn)權執(zhí)法機制。

　　15. 鼓勵開展知識產(chǎn)權證券化融資和知識產(chǎn)權質押融資，建立健全知識產(chǎn)權質押融資風險分擔機制。

　　16. 放寬知識產(chǎn)權服務業(yè)準入，擴大代理領域開放，放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。

　　17. 建立軍民融合重大研發(fā)任務協(xié)同創(chuàng)新機制，推動雙向開放、信息交互、資源共享。

　　18. 放寬國防科技領域市場準入。

　　（二）完善城市治理體系，建設現(xiàn)代智慧城市

　　19. 研究在雄安新區(qū)建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，探索建設新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。

　　20. 開展大數(shù)據(jù)應用綜合性試驗，推動建設跨部門、跨層級、跨業(yè)務的大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享和深度應用。

　　21. 支持雄安新區(qū)在構建世界先進的城市信息基礎設施基礎上，深入推進“城市大腦”建設，探索建立基于全面感知的數(shù)據(jù)研判決策治理一體化智能城市管理模式。

　　22. 針對多層次住房需求建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產(chǎn)權住房以共有產(chǎn)權房為主。

　　23. 嚴禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。

　　24. 探索不同供地方式下的不動產(chǎn)登記模式，創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。

　　25. 創(chuàng)新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應的稅收政策。

　　26. 支持在雄安新區(qū)設立住宅政策性金融機構，探索住房公積金制度改革。

　　27. 建立高效聯(lián)動智能的新型城市綜合防災減災救災體系，完善重大安全風險聯(lián)防聯(lián)控、監(jiān)測預警和應急管控處置機制。

　　28. 率先打造智慧公安。

　　（三）創(chuàng)新公共服務供給機制，提高保障和改善民生水平

　　29. 支持雄安新區(qū)引進京津及國內(nèi)外優(yōu)質教育資源，推動雄安新區(qū)教育質量逐步達到國內(nèi)領先水平。

　　30. 引導和支持在京高校、有創(chuàng)新特色的中等職業(yè)學校等通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉移。

　　31. 支持“雙一流”建設高校在雄安新區(qū)辦學，以新機制、新模式組建雄安大學，努力建設世界一流大學和一流學科。

　　32. 支持在京醫(yī)院通過整體搬遷、辦分院、聯(lián)合辦醫(yī)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉移，允許在京醫(yī)院在雄安新區(qū)設立法人機構。

　　33. 在京醫(yī)院和雄安新區(qū)醫(yī)院實行雙向轉診、檢驗結果互認和影像資料共享制度，推進執(zhí)業(yè)醫(yī)師多機構備案，實現(xiàn)醫(yī)療人才在北京與雄安新區(qū)之間無障礙流動。

　　34. 允許設立外商獨資的醫(yī)療咨詢機構，支持境外醫(yī)師來雄安新區(qū)行醫(yī)。

　　35. 推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用，實現(xiàn)全人群全生命周期的健康管理。

　　36. 支持京津優(yōu)質文化藝術資源向雄安新區(qū)疏解。

　　37. 培育新時代雄安精神。

　　38. 探索公共文化服務新模式，實行公共圖書館、文化館總分館制，建設公共文化服務“云平臺”。

　　39. 將文物保護措施相關審批權限向雄安新區(qū)下放。

　　40. 推動雄安新區(qū)基本公共服務和社會保障水平與京津相銜接。制定適合雄安新區(qū)的養(yǎng)老保險繳費政策。

　　41. 探索建立支持雄安新區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)新機制。

　　（四）創(chuàng)新選人用人機制，建設高端人才集聚區(qū)

　　42. 面向全國選拔優(yōu)秀人才到雄安新區(qū)工作，構建適應雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的干部人才管理制度。

　　43. 建立雄安新區(qū)與北京市、天津市和長三角、珠三角等地區(qū)的常態(tài)化干部人才交流機制。創(chuàng)新人員編制管理，賦予雄安新區(qū)統(tǒng)籌使用各類編制資源的自主權和更大用人自主權。

　　44. 對高校、科研院所、公立醫(yī)療機構等公益二類事業(yè)單位急需緊缺的高層次專業(yè)技術人才、高技能人才，可采用特設崗位等靈活方式聘用。

　　45. 賦予雄安新區(qū)科研機構和高校更大的收入分配自主權，建立以增加知識價值為導向的薪酬分配制度。

　　46. 建立健全前沿科技領域人才和團隊穩(wěn)定支持機制，探索在科研經(jīng)費和科技成果管理等方面實行負面清單制度。

　　47. 允許高校、科研院所等事業(yè)單位及國有企業(yè)的科技人才按規(guī)定在雄安新區(qū)兼職兼薪、按勞取酬。

　　48. 支持雄安新區(qū)開展國際人才管理改革試點，為外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供更多簽證和居留便利，建立外籍高層次人才申請永久居留和工作居留直通車制度。

　　（五）深化土地和人口管理體制改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　49. 建立健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度。建立土地利用全生命周期管理制度。

　　50. 制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務提供機制，實行積分落戶制度。

　　51. 建立科學的人口預測和統(tǒng)計體系，加強雄安新區(qū)人口全口徑信息化管理，實行新型實有人口登記制度。

　　52. 將美麗鄉(xiāng)村建設與特色小城鎮(zhèn)發(fā)展有機結合起來，實現(xiàn)差異化特色發(fā)展，打造美麗鄉(xiāng)村樣板。

　　53. 支持雄安新區(qū)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機制，發(fā)展都市型現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

　　54. 深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革。

　　55. 深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，允許農(nóng)民轉讓土地承包權、宅基地資格權，以集體資產(chǎn)股權入股企業(yè)或經(jīng)濟組織，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定的收入增長機制。

　　（六）推進生態(tài)文明改革創(chuàng)新，建成綠色發(fā)展城市典范

　　56. 推進白洋淀及上下游協(xié)同保護和生態(tài)整體修復。

　　57. 支持將雄安新區(qū)納入國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點。

　　58. 支持白洋淀上游開展新建規(guī)模化林場試點。

　　59. 合理劃分白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護的財政事權和支出責任。

　　60. 探索在全國率先建立移動源污染物低排放控制區(qū)。

　　61. 實施最嚴格的水資源管理制度，實行能源、水資源消費總量和強度“雙控”，開展地熱等地質資源綜合利用示范。

　　62. 建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類制度，探索和推廣先進的城市資源循環(huán)利用模式，率先建成“無廢城市”。

　　63. 將雄安新區(qū)植樹造林納入國家儲備林，建設全國森林城市示范區(qū)，創(chuàng)建國際濕地城市。

　　64. 全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索企業(yè)環(huán)境風險評級制度。

　　65. 積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，支持設立雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。

　　66. 推進雄安新區(qū)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。

　　67. 建立綠色生態(tài)城區(qū)指標體系，為全國綠色城市發(fā)展建設提供示范引領。

　　68. 開展生態(tài)文明建設目標評價考核，探索將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)破壞計入發(fā)展成本，實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。

　　（七）擴大對內(nèi)對外開放，構筑開放發(fā)展新高地

　　69. 支持引入國際國內(nèi)各類資本參與雄安新區(qū)建設，充分保護投資者合法權益。

　　70. 加強供應鏈創(chuàng)新和應用，開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，支持設立跨境電商綜合試驗區(qū)。建設面向全球的數(shù)字化貿(mào)易平臺，便利跨境支付結算。

　　71. 支持在雄安新區(qū)設立外商獨資或中外合資金融機構，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。

　　72. 允許設立專業(yè)從事境外股權投資的項目公司，支持符合條件的投資者設立境外股權投資基金。

　　73. 創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區(qū)開展本外幣資金集中運營。

　　74. 支持在雄安新區(qū)設立國際性仲裁、認證、鑒定權威機構，探索建立商事糾紛多元解決機制。

　　75. 雄安新區(qū)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的財政、科技、金融等支持政策同等適用內(nèi)外資企業(yè)。拓寬中外金融市場合作領域，金融領域負面清單以外事項實行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。

　　76. 放寬外匯資金進出管制，促進雄安新區(qū)投融資匯兌便利化，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。

　　77. 對標國際先進水平建設國際貿(mào)易“單一窗口”，推進雄安新區(qū)“智慧海關”建設，探索建立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。

　　78. 鼓勵開放型平臺、“一帶一路”建設相關國際合作平臺優(yōu)先在雄安新區(qū)布局。

　　（八）深化財稅金融體制改革，創(chuàng)新投融資模式

　　79. 加大起步建設階段中央財政轉移支付和河北省省級財政支持力度。

　　80. 加強北京市企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策引導，推動符合雄安新區(qū)功能定位的北京市高新技術企業(yè)加快轉移遷入。

　　81. 對需要分步實施或開展試點的稅收政策，凡符合雄安新區(qū)實際情況和功能定位的，支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實施或試點。

　　82. 在保持政府債務風險總體可控、堅決遏制地方政府隱性債務增量的前提下，加大對地方政府債券發(fā)行的支持力度，單獨核定雄安新區(qū)債券額度，支持發(fā)行10年期及以上的雄安新區(qū)建設一般債和專項債。

　　83. 支持中國雄安集團有限公司提高市場化融資能力。

　　84. 優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權轉讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。

　　85. 支持在雄安新區(qū)探索推廣知識產(chǎn)權證券化等新型金融產(chǎn)品。

　　86. 鼓勵保險公司根據(jù)需要創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，推進京津冀地區(qū)的保險公司跨區(qū)域經(jīng)營備案管理試點。

　　87. 吸引在京民營金融企業(yè)到雄安新區(qū)發(fā)展。

　　88. 支持設立雄安銀行，加大對雄安新區(qū)重大工程項目和疏解到雄安新區(qū)的企業(yè)單位支持力度。

　　89. 研究建立金融資產(chǎn)交易平臺等金融基礎設施，籌建雄安股權交易所，支持股權眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務先行先試。

　　90. 有序推進金融科技領域前沿性研究成果在雄安新區(qū)率先落地，建設高標準、高技術含量的雄安金融科技中心。

　　91. 支持建立資本市場學院（雄安），培養(yǎng)高素質金融人才。

　　（九）完善治理體制機制，打造服務型政府

　　92. 逐步賦予雄安新區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權限。

　　93. 完善大部門制運行模式，雄安新區(qū)黨工委和管委會可根據(jù)建設需要按程序調整內(nèi)設機構。

　　94. 逐步理順雄安新區(qū)與托管的雄縣、容城、安新三縣及周邊區(qū)域的關系，實行扁平化管理。

　　95. 推動雄安新區(qū)逐步從新區(qū)管理體制過渡到城市管理體制。

　　96. 適時向雄安新區(qū)下放工程建設、市場準入、社會管理等方面的審批和行政許可事項。

　　97. 賦予雄安新區(qū)地方標準制定權限，構建適合雄安新區(qū)高標準建設、高質量發(fā)展的標準體系。

　　98. 推進投融資體制改革，在雄安新區(qū)開展工程建設項目審批制度改革試點，探索實行行政審批告知承諾制，推行容缺受理承諾。

　　99. 開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點。探索實行城市管理非現(xiàn)場執(zhí)法。

　　100. 探索建立覆蓋所有機構和個人的誠信賬戶，實行信用風險分類監(jiān)管，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。

　　（策劃：林艷興；文字：孫丹 李晏）