2015年4月8日，經(jīng)國務院批復同意，湖南湘江新區(qū)正式躋身“國家隊”，成為全國第12個、中部地區(qū)首個國家級新區(qū)。當年5月24日，湖南省委、省政府為湖南湘江新區(qū)授牌。從此在湖南，有了一塊國家級的改革創(chuàng)新試驗田，被賦予發(fā)展、改革、創(chuàng)新的歷史使命。
按照“三年出形象、五年成規(guī)模、十年樹標桿”的要求，湘江新區(qū)堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)為重、人才為本，勠力同心、砥礪前行，力爭到十三五末，實現(xiàn)“突破三千億、領跑中西部、挺進一方陣”目標。
授牌4年來，湖南湘江新區(qū)以產(chǎn)業(yè)項目建設、營商環(huán)境優(yōu)化為抓手，以人工智能產(chǎn)業(yè)為突破口，布局新興高端產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，GDP年均增長超11%，產(chǎn)業(yè)結構和主要經(jīng)濟指標不斷優(yōu)化，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展征程中，演繹著從“闖”到“創(chuàng)”的精彩華章。
勇闖人工智能產(chǎn)業(yè)突破口
放眼全國，湖南湘江新區(qū)要在全國新區(qū)競爭中脫穎而出，就必須緊緊圍繞“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)引領和創(chuàng)新驅(qū)動。審視湖南，湘江新區(qū)在湖南經(jīng)濟發(fā)展中的引領示范作用也不言而喻。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展向何處去？廓清迷霧，新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路徑圖”徐徐展開：瞄準產(chǎn)業(yè)前沿，加快布局一批現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。主攻先進儲能材料、高端裝備與人工智能、基因工程和生命技術、信息終端、3D打印和工業(yè)機器人等5大高端制造業(yè)，以及移動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融、文化旅游等3大現(xiàn)代服務業(yè)，“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局漸漸形成。
緊盯國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，去年，新區(qū)在“5+3”基礎上又提出了“一體兩翼三個走在前列”發(fā)展思路，牢牢把握“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換”這一主體目標，以高端制造業(yè)、高技術服務業(yè)為“兩翼”，確保湖南湘江新區(qū)在長沙擔當省會責任中走在前列，在“產(chǎn)業(yè)項目建設年”中走在前列，在“三大變革”中走在前列。
2016年11月，新區(qū)在核心板塊拿出2300畝地，建設智能網(wǎng)聯(lián)車自動駕駛測試場。有人估算，如果將2300畝地進行房地產(chǎn)開發(fā)，將可以在短期內(nèi)獲得約100億元收入，但湘江新區(qū)選擇發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。
測試區(qū)測試道路里程達12公里，建有228個智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試場景，模擬場景類型最多，綜合性能領先，測試服務配套最優(yōu)，5G覆蓋范圍最廣，可為智能駕駛乘用車、商用車、無人機、智能機械、機器人、網(wǎng)聯(lián)通信供應商提供系統(tǒng)測試服務，在全國第一個建起雙向高速測試環(huán)境及無人機測試跑道，實現(xiàn)5G下的V2X測試應用，湖南湘江新區(qū)智能系統(tǒng)測試區(qū)營運半年就獲授牌進入“國家隊”。
正如中國網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長公維潔所言：獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)，也意味著將肩負起國家使命，為推動我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出更多貢獻。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，湘江新區(qū)將集聚智能網(wǎng)聯(lián)汽車人才總量超過30000人，其中專業(yè)研發(fā)人員不少于5000人，智能網(wǎng)聯(lián)汽車及其主要關聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。屆時，“湘江智谷”建設也將初具規(guī)模，建成引領全國乃至全球的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化高地。
以智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車為引導，聚焦“三智一自主”，大力發(fā)展人工智能和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工程機械、增材制造、先進儲能材料、自主可控計算機和信息安全、先進硬質(zhì)材料、航空航天、食品、新型輕合金、智能終端10大高端制造業(yè)，移動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融、文化旅游、基因工程和生命健康、研發(fā)設計和創(chuàng)新服務、檢驗檢測6大高技術服務業(yè)，加快構建“10+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。湖南湘江新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局有關負責人介紹，在長沙的22條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，湘江新區(qū)占了9條。在新區(qū)戰(zhàn)略性新興企業(yè)中，高新技術企業(yè)占近四成，實現(xiàn)產(chǎn)值占六成。
高端制造形成了以望城經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)和寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為主的區(qū)域分布，形成了以新材料、節(jié)能環(huán)保和生物產(chǎn)業(yè)為第一梯隊，高端裝備制造、新能源為第二梯隊，新一代信息技術和新能源汽車為第三梯隊的行業(yè)格局。
2018年，在長沙重點建設的“六大片區(qū)”中，湖南湘江新區(qū)就有2個：岳麓山國家大學科技城、湖南金融中心。建設好這些片區(qū)是省委、省政府交給長沙的光榮任務，是新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大支撐。
在西湖文化園靜謐的湖畔，大科城科創(chuàng)服務中心的辦公區(qū)燈光經(jīng)常徹夜不熄?！爸菂R湘江?科創(chuàng)新區(qū)”校企對接活動，湖南大學智能制造專場、軍民融合專場……一場接一場的科創(chuàng)路演、產(chǎn)學研峰會、創(chuàng)客論壇等，不斷掀起科研成果轉(zhuǎn)化和校園創(chuàng)業(yè)的熱潮。
這，就是創(chuàng)新驅(qū)動的魅力！
作為國家首批雙創(chuàng)示范基地，湖南湘江新區(qū)在抓好岳麓山國家大學科技城、湘江智谷等重大創(chuàng)新載體建設的同時，大力培育、發(fā)展科技金融，積極爭取普惠金融試點，推進知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈互促共贏發(fā)展，通過政策引才、平臺聚才、事業(yè)成才，建設“人才特區(qū)”。
目前，新區(qū)共有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺500余個，國家級技術創(chuàng)新平臺120多個，各類研發(fā)創(chuàng)新平臺400個，年度專利申請量超過1萬件。2018年，湖南湘江新區(qū)GDP超過2300億元，全社會R＆D經(jīng)費占新區(qū)GDP比重為5.2%，遠高于全國及省市平均水平，在國家級新區(qū)中也位居前列。
如今的湖南湘江新區(qū)，千億級移動互聯(lián)網(wǎng)、先進儲能產(chǎn)業(yè)集群正在形成；裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保等13大新興產(chǎn)業(yè)次第花開；金融、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)密集布局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比翼齊飛，多點支撐的格局已然形成。
到2020年，新區(qū)將基本形成現(xiàn)代裝備制造、智能裝備制造、新材料、新一代電子信息、食品精深加工等5個千億產(chǎn)業(yè)集群，生物醫(yī)藥和新能源等兩個500億元產(chǎn)業(yè)集群，以龍頭企業(yè)為核心，培育配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。
創(chuàng)出中國移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“湘江奇跡”
2018年，長沙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)為223，在全國直轄市及省會城市中排名第六，在中部地區(qū)排名第一。特別是移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，長沙已成為繼北京、上海、深圳、杭州后的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)“第五城”。
湖南湘江新區(qū)是長沙移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集區(qū)?！斑@是一個奇跡！”感受互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會年甚一年的盛況，互聯(lián)網(wǎng)大咖們無不感慨。短短幾年，湖南湘江新區(qū)作為孕育地之一的“冬有烏鎮(zhèn)、春有岳麓”的品牌就閃耀在中國互聯(lián)網(wǎng)的廣闊天空。
誰能想到，5年前的長沙，移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)總數(shù)不超過200家，稅收貢獻微乎其微，領軍型企業(yè)更是屈指可數(shù)。變化因何而來，奇跡又因何而生？
變化是因搶抓機遇而來。
從2014年起，一年一度的互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會開始舉行。與此同時，在基礎設施上著力構建領先優(yōu)勢。以高速光網(wǎng)、4G/5G移動網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等為重點，實施信息通信基礎設施能力提升計劃。
長沙加快推進5G網(wǎng)絡規(guī)模建設，今年將建設500個5G站址。特別是以國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)為試點，率先開通全國首條智慧公交示范線開放道路試運行和開展5G商業(yè)應用，加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站建設和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，建設中國移動電子商務基地、國家超算長沙中心、證通電子大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、中國聯(lián)通長沙云數(shù)據(jù)中心，在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等方面開始進入全國第一方陣。
奇跡因敢想敢干而生。
一分鐘，天儀研究院“瀟湘二號”衛(wèi)星繞地球1%圈；一分鐘，京東配送機器人發(fā)送訂單超5個；一分鐘，加加醬油生產(chǎn)3000瓶原釀造醬油……一條名為《智造星城?自在長沙》的視頻，以一分鐘產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，講述長沙、講述湖南湘江新區(qū)在智能制造上創(chuàng)造的奇跡。
長沙以湖南湘江新區(qū)為聚集區(qū)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，形成以長沙智能制造研究總院、長沙工業(yè)云平臺等為主的智能制造公共服務平臺，以中國（長沙）智能制造峰會為代表的智能制造技術合作交流平臺，致力于打造國家智能制造中心。
截至2018年底，長沙共有464家企業(yè)進行了智能制造試點改造，其中13個項目獲評國家智能制造試點示范、14個項目獲批智能制造綜合標準化與新模式應用項目，成為全國擁有智能制造“國字號”最多的省會城市。
奇跡還因敢為人先而生。
2018年12月28日，國內(nèi)首臺開放道路智慧公交在湖南湘江新區(qū)駛出，標志著長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車從封閉園區(qū)測試到開放道路示范應用邁出堅實一步，湖南湘江新區(qū)智慧公交示范線成為國內(nèi)首條開放道路智能駕駛公交示范線。
中國車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究預測，全球自動駕駛產(chǎn)業(yè)規(guī)模2020年將達到6140億美元，其中中國市場將達到2000億美元。
2016年起，國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)開始在湘江新區(qū)規(guī)劃建設，2018年6月建成開園。長沙先后出臺《長沙市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理實施細則(試行)》等文件，發(fā)放智慧公交、乘用車、環(huán)衛(wèi)車、物流重卡等4種類型自動駕駛路測牌照，眼下正在積極推進100公里全開放智慧高速、100公里城市道路智能化改造、智能系統(tǒng)檢測仿真實驗室、自主泊車4大應用場景建設。
目前，長沙智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)初步形成了從基礎支撐、核心技術到上層應用的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，共有基礎層（AI芯片、大數(shù)據(jù)、傳感器等）、技術層（感知、識別技術、電控等）、應用層（整車及零部件、智慧交通、車聯(lián)網(wǎng)）等關聯(lián)企業(yè)347家。
創(chuàng)新政務服務開展六輪行政審批改革
良好的營商環(huán)境是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力、驅(qū)動力。
近年來，湖南湘江新區(qū)不斷創(chuàng)新政務服務，打造“行政審批事項最少、行政辦事效率最高、行政運行成本最低、行政審批過程最透明”國家級新區(qū)，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者投資興業(yè)的樂土。
對企業(yè)和群眾來說，到政府部門辦事最怕來回折騰。近四年，湖南湘江新區(qū)開展六輪行政審批改革，承接的所有審批事項均能通過“在線平臺”辦理，被譽為“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的湖南樣本?！耙痪W(wǎng)通辦，在線辦結”，在湖南成為關注度極高的改革關鍵詞。
今年，湖南湘江新區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批流程，出臺《湖南湘江新區(qū)“營商環(huán)境優(yōu)化年”實施方案》《湖南湘江新區(qū)審批服務便民化方案》，并擬定了“首次信息共享”等優(yōu)化營商環(huán)境十件實事，最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。
目前，規(guī)劃方案審查承諾辦理時限由8個工作日調(diào)整為6個工作日；建設工程規(guī)劃許可證承諾辦理時限由6個工作日調(diào)整為3個工作日；質(zhì)量安全監(jiān)督注冊與建筑工程施工許可證核發(fā)兩項業(yè)務合并辦理，總時限由原來的6個工作日縮短為5個工作日；各審批處室梳理“一個工作日辦結服務”事項，即來即辦的8項審批事項再提速，爭取50分鐘內(nèi)受理并辦結……通過推進效能提速專項行動，新區(qū)壓縮了審批時限，不斷精簡審批環(huán)節(jié)，最大限度減少審批層級。
今年一季度，新區(qū)審批效率進一步顯著提升，案卷辦結率接近100%，企業(yè)稅費、創(chuàng)新成本、用地綜合成本、中介服務費用等均有所降低。項目建設速度加快、落地周期大幅縮短，一季度，新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增市場主體6444個，其中新增注冊企業(yè)4427個，同比增幅14.8%，高出全市平均水平一倍以上。
企業(yè)有意來新區(qū)投資興業(yè)，想更便捷地與職能部門取得聯(lián)系；企業(yè)符合優(yōu)惠政策條件，想更順暢地申請到位；企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，想盡快尋求政府的支持和幫助……如何幫助企業(yè)解決這些難題？新區(qū)實施“溝通面對面、服務零距離”服務企業(yè)機制，搭建服務企業(yè)新平臺，現(xiàn)場解答、處理企業(yè)提出的問題，并通過反饋、督辦通報等一系列舉措，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。
今年一季度，新區(qū)召開了一次特別的政企聯(lián)席會，變“請企業(yè)來”為“到企業(yè)去”。連續(xù)三天，來自新區(qū)國土規(guī)劃局、住建環(huán)保局、政務服務中心等相關部門負責人一道前往新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場，面對面幫助企業(yè)解決實際難題?！拔覀儗⒄嬲\當好服務員，盡最大努力支持項目建設?！毙聟^(qū)政務服務中心負責人的話，讓企業(yè)和項目工作人員如沐春風，映客直播第二總部項目負責人一口氣提出了三個訴求。相關負責人馬上接單部署：資料齊全，爭取一天內(nèi)完成相關審批。企業(yè)負責人感慨：“上門開聯(lián)席會，不僅為企業(yè)辦事提供了便利，也展現(xiàn)了新區(qū)開放、務實、擔當、直面問題的作風，我要為新區(qū)點贊！”
湖南湘江新區(qū)積極為企業(yè)減負。自啟動施工圖審查改革工作以來，積極推進社會投資類施工圖審查服務費退費，完成多筆退費。今年，新區(qū)開展推進實體經(jīng)濟降成本專項行動，減輕稅費負擔。取消價格調(diào)節(jié)基金、勞?；鸬?項行政事業(yè)性收費，降低城市基礎設施配套費、人防易地建設費、水土保持設施補償費和綠化補償費的征收標準，可為建設單位減少20%-30%的報建費用。
同時，湖南湘江新區(qū)將政務服務環(huán)節(jié)向兩端延伸，針對新區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意類等重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需要，在現(xiàn)有一站式審批服務的基礎上，進一步提升政務服務水平，讓投資企業(yè)享受“快、優(yōu)、便、廉”的服務。
在洋湖總部經(jīng)濟區(qū)，不到5年時間就吸引了193家樓宇企業(yè)和30余家全國總部企業(yè)，靠什么吸“總”、薈“總”？新區(qū)人主動服務、主動作為，甘做企業(yè)“店小二”的服務精神給出了答案。
今年下半年，市民們就能在家門口逛宜家家居，明年薈聚中心也將開業(yè)。屆時，這個全球最大家具家居連鎖商宜家購物中心預計將帶動5000個就業(yè)機會及2000萬人次的年訪客量。長沙宜家購物中心項目相關負責人表示，正是各級各部門主動服務、積極溝通，才高效推進了項目的招商、落地、建設進程。
今年一開年，規(guī)劃占地3400畝、總投資100億元的億達智造小鎮(zhèn)建設迅速推進。項目建設負責人丁衛(wèi)政表示，項目“加速度”離不開新區(qū)“好環(huán)境”。在招商引資簽訂協(xié)議時，雙方不到一個月就把董事會、公司結構搭建起來，在辦理相關手續(xù)時開啟綠色通道，園區(qū)安排專人對接，主動上門解讀政策法規(guī)，多次現(xiàn)場辦公解決建設難題，保證了項目的建設速度。
正是因為良好的營商環(huán)境，湖南湘江新區(qū)今年一季度在“產(chǎn)業(yè)項目建設年”實現(xiàn)開門紅后，二季度作為“產(chǎn)業(yè)項目建設年·奮進季”，又鋪排產(chǎn)業(yè)項目84個，其中新簽約產(chǎn)業(yè)項目26個，新開工產(chǎn)業(yè)項目21個，提速產(chǎn)業(yè)項目23個，竣工產(chǎn)業(yè)項目14個。
千帆競發(fā)，百舸爭流。站在授牌4周年的新起點，湖南湘江新區(qū)在中國改革開放的歷史大潮中，在建設富饒美麗幸福新湖南和現(xiàn)代化長沙的新征程上，正奮力前行，勇立潮頭！?
