雄安新區(qū)作為北京非首都功能集中承載地，從選址之初到規(guī)劃建設(shè)全過程高度重視城市安全，開展了包括地震災(zāi)害在內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)對專題研究工作，提出了符合新區(qū)特點和定位的“規(guī)劃-建設(shè)-運行”全過程安全韌性規(guī)劃建設(shè)要求，及防災(zāi)能力提升策略，并提出要將雄安新區(qū)建成地震安全韌性城市典范。
那么，什么是韌性城市呢？
韌性（Resilience）是指能夠應(yīng)對、吸收、適應(yīng)風(fēng)險并及時有效地從災(zāi)害影響中得到恢復(fù)的能力。而韌性城市則主要包括以下三個能力，一是城市各系統(tǒng)吸收災(zāi)害并維持城市基本運轉(zhuǎn)的能力，二是城市各系統(tǒng)能自我適應(yīng)并抵御災(zāi)害的能力，三是城市系統(tǒng)從災(zāi)害中恢復(fù)并提升抵御未來更嚴重災(zāi)害的能力。
為建設(shè)韌性城市，首先要進行抗震韌性設(shè)計，也就是為實現(xiàn)抗震韌性城市目標對城市空間環(huán)境和組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計和組織。通過這種設(shè)計，達到以下四個目標：一是地震時最大限度地保障人民生命安全；二是保障城市機能承受巨災(zāi)沖擊，并維持整個城市系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性；三是最大限度地保障公共設(shè)施安全，最大可能地減少災(zāi)害損失；四是盡可能快速實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建。
雄安新區(qū)設(shè)立后，地震部門高度重視新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的地震安全問題，并由河北省地震局牽頭完成了地震安全分析及抗震專題研究，內(nèi)容涵蓋了斷裂活動性探察、用地適宜性評價與研究、雄安新區(qū)抗震設(shè)防水準與減隔震技術(shù)減輕地震災(zāi)害效益研究、地震風(fēng)險疏解能力評價和土壤液化風(fēng)險評估等多項內(nèi)容，明確要將雄安新區(qū)建成地震安全韌性城市典范。
按照韌性城市建設(shè)的基本要求，雄安新區(qū)堅持高標準設(shè)防。新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設(shè)防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進行抗震設(shè)防。
建成具備“三個能力”的韌性城市，除了按照高標準建設(shè)城市建筑及設(shè)施外，在建設(shè)城市的適應(yīng)災(zāi)害能力及從災(zāi)害中恢復(fù)的能力方面，雄安新區(qū)還將從地震監(jiān)測預(yù)警能力、強化地震風(fēng)險評估與防范能力、防范地震次生災(zāi)害能力、構(gòu)建全社會的地震應(yīng)急體系及能力、提高全民防震減災(zāi)意識和能力等方面進行強化和提升。
