原標題：《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂，秋冬季應(yīng)急減排管控措施有較大調(diào)整
建立健全應(yīng)急減排差異化管理體系
12月24日，記者從省政府新聞辦召開的《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》解讀新聞發(fā)布會上獲悉，省生態(tài)環(huán)境廳近日報請省政府對《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進行了修訂，并由省政府辦公廳印發(fā)實施。預(yù)案修訂工作中，省生態(tài)環(huán)境廳按照“科學治理、精準治理、差別管控”思路，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”原則，對秋冬季應(yīng)急減排管控措施作出了較大調(diào)整，建立健全了應(yīng)急減排差異化管理體系和正面清單制度，有力支持和推動了產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
今年我省預(yù)案修訂的特點，主要體現(xiàn)在以下8個方面。
突出重點，精準實施差異化管控。將所有涉氣企業(yè)依據(jù)排污數(shù)量與治污水平，分為重點企業(yè)、小微涉氣企業(yè)和其他企業(yè)。重點企業(yè)是生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》和《河北省十個行業(yè)重污染天氣應(yīng)急減排措施技術(shù)指南》中明確的40個重點行業(yè)。各地對鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、醫(yī)藥（農(nóng)藥）等21個行業(yè)，根據(jù)其污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值和運輸方式等情況進行績效評級，將企業(yè)分為A級、B級和C級，實施差異化管控；對水泥、磚瓦窯、包裝印刷等19個行業(yè)，根據(jù)裝備水平、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、污染物治理等情況，實施差異化管控。小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無有毒有害氣體、污染物每年排放總量100公斤以下的企業(yè)。對此類企業(yè)重點管控重型柴油車輛，重污染天氣期間禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。其他企業(yè)由各地結(jié)合實際，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，形成正向激勵指標，分類施治、科學管控，嚴防“一刀切”。
在開展績效評價、劃分不同類別的基礎(chǔ)上，我省建立和實施了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。省生態(tài)環(huán)境廳積極與省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳等部門對接，突出服務(wù)保障重點項目建設(shè)和重大民生工程，建立了第一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，涉及1640個項目（企業(yè)），其中重點工程項目257個、易地扶貧搬遷項目88個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)564家、重點出口企業(yè)731家。目前，正在抓緊推進建立第二批生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單。
統(tǒng)一了預(yù)警級別和應(yīng)急響應(yīng)等級。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將預(yù)警分級由原來的4個等級調(diào)整為3個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，去掉了藍色預(yù)警。
規(guī)范了減排清單編制要求。今年的應(yīng)急減排清單編制工作，明確了行業(yè)差異化績效分級管控內(nèi)容、減排基數(shù)核算方法、減排比例及核算方法以及企業(yè)“一廠一策”編制等。按照生態(tài)環(huán)境部減排清單“對涉氣企業(yè)全覆蓋的要求”，省生態(tài)環(huán)境廳組織各市對涉氣企業(yè)進行了全面排查。經(jīng)排查，今年，全省排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)共55619家，比去年增加21197家，增幅61.6%。同時，應(yīng)急減排清單還包括建筑工地5683個，機動車1818萬輛，非道路移動機械29.8萬輛。
明確設(shè)置了保障類企業(yè)和車輛。保障類企業(yè)包括涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生企業(yè)，以及為納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程提供保障的工業(yè)企業(yè)。保障類企業(yè)在預(yù)警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，如超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍、保障類工程未做到相關(guān)要求的，立即移出保障類清單。保障類車輛包括保障民生和城市正常運行的運輸車輛、為納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點建設(shè)工程運輸物料的車輛等。各地要為保障類車輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運輸。
新增了安全保障措施。各地啟動重污染天氣預(yù)警后，生態(tài)環(huán)境部門要及時書面通知同級應(yīng)急管理部門。生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，市級應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門要加強溝通協(xié)調(diào)，確定限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)安全風險等級，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境污染事件。
調(diào)整了區(qū)域二、區(qū)域三所含城市范圍。根據(jù)秦皇島市大氣污染防治實際情況，將秦皇島市由區(qū)域三（張家口、承德、秦皇島），調(diào)整到了區(qū)域二（唐山、廊坊、滄州、秦皇島）內(nèi)。
增設(shè)了對城市預(yù)案的修訂要求。主要從預(yù)案修訂內(nèi)容、修訂程序、績效評級的原則、減排清單編制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度、嚴防“一刀切”、“一廠一策”實施方案等方面提出了具體要求，對今年生態(tài)環(huán)境部的應(yīng)急減排政策進行了補充說明。（記者賈楠）
