河北省發(fā)改委、省財(cái)政廳等4部門(mén)日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施方案》。實(shí)施方案提出，加快河北省天然氣儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升天然氣儲(chǔ)備能力。
優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)布局，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞根本上提高河北省冬季調(diào)峰能力，同時(shí)兼顧周邊省市用氣需求，重點(diǎn)推進(jìn)曹妃甸千萬(wàn)噸級(jí)液化天然氣（LNG）接收站及外輸管道工程建設(shè)；加快寧晉鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目前期工作；構(gòu)建由曹妃甸L(zhǎng)NG接收站及外輸管道、寧晉鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)功能互補(bǔ)、旺淡季協(xié)同運(yùn)作的儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目群；積極推進(jìn)黃驊港LNG接收站項(xiàng)目前期工作。根據(jù)市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)河北省通道城市重點(diǎn)地區(qū)集中建設(shè)一批較大規(guī)模的LNG儲(chǔ)罐，提高區(qū)域調(diào)峰能力。今年地方政府要具備日均用氣3天的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力，燃?xì)馄髽I(yè)達(dá)到5%的調(diào)峰能力目標(biāo)。加快建立完善統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，今年底形成儲(chǔ)氣設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立健全運(yùn)營(yíng)模式，完善投資回報(bào)渠道。推行儲(chǔ)氣設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的儲(chǔ)氣設(shè)施，儲(chǔ)氣服務(wù)價(jià)格、天然氣購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售價(jià)格均由市場(chǎng)形成。鼓勵(lì)儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)出租庫(kù)容、利用季節(jié)性?xún)r(jià)差等市場(chǎng)化方式回收投資并獲得收益，加快構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)因采購(gòu)儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣、租賃庫(kù)容增加的成本，可通過(guò)天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格合理疏導(dǎo)。探索建立淡旺季價(jià)格掛鉤的中長(zhǎng)期合同機(jī)制，形成合理的季節(jié)性?xún)r(jià)差，營(yíng)造儲(chǔ)氣設(shè)施有合理回報(bào)的市場(chǎng)環(huán)境。
深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。加快推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通公平開(kāi)放。對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施與主干管網(wǎng)連接的，各級(jí)管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)優(yōu)先接入，優(yōu)先保障運(yùn)輸。管道運(yùn)輸企業(yè)的配套儲(chǔ)氣庫(kù)，原則上應(yīng)公平開(kāi)放，為所有符合條件的用戶(hù)提供服務(wù)。推進(jìn)儲(chǔ)氣產(chǎn)品交易體系建設(shè)，積極發(fā)展二級(jí)交易市場(chǎng)，提高儲(chǔ)氣設(shè)施使用效率。
加大政策支持力度，促進(jìn)儲(chǔ)氣能力快速提升。在土地等審批政策方面，各地要優(yōu)化儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地報(bào)批程序，對(duì)列入年度儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)重大工程項(xiàng)目清單的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，且立項(xiàng)手續(xù)齊全的前提下，優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地。依托規(guī)劃用地“多審合一”改革政策，對(duì)儲(chǔ)氣設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃許可審批進(jìn)一步優(yōu)化。各地要積極保障儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)用地的計(jì)劃指標(biāo)需求。
在財(cái)稅金融政策方面，儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)按現(xiàn)行政策規(guī)定適用增值稅期末留抵稅額退稅政策。支持地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金用于政府投資、項(xiàng)目收益能夠覆蓋債券還本付息的儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供多種金融服務(wù)，支持儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)。在確保不新增政府隱性債務(wù)的基礎(chǔ)上，支持儲(chǔ)氣企業(yè)發(fā)行債券融資，支持儲(chǔ)氣項(xiàng)目發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?/font>
落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成。加強(qiáng)儲(chǔ)氣能力建設(shè)跟蹤檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展。對(duì)工作推進(jìn)不力的地方政府、企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人，必要時(shí)可約談問(wèn)責(zé)。對(duì)未能按照規(guī)定履行調(diào)峰責(zé)任的企業(yè)，根據(jù)情形依法予以處罰；對(duì)出現(xiàn)較大范圍停供民生用氣等嚴(yán)重情節(jié)的企業(yè)，依法依規(guī)實(shí)施懲戒。建立健全考核制度，根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)目標(biāo)配套考核制度要求，制定全省城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和地方應(yīng)急儲(chǔ)氣能力建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和具體考核措施。（河北日?qǐng)?bào)記者潘文靜）
