原標(biāo)題：《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》發(fā)布
14項(xiàng)輕微違法行為符合免罰情形時可免予行政處罰
近日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)通知，公布《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為包容免罰清單》，對14項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為在符合免罰情形時免予行政處罰，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，服務(wù)市場主體發(fā)展，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。
14項(xiàng)免予行政處罰的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域輕微違法行為，涉及種子管理、農(nóng)作物病蟲害預(yù)防、畜禽養(yǎng)殖、動物防疫、獸藥管理、漁業(yè)養(yǎng)殖等領(lǐng)域，《免罰清單》自印發(fā)之日起執(zhí)行。
《免罰清單》中包含“輕微不罰”和“首違免罰”兩種免罰情形，省內(nèi)各級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰過程中，要堅持處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，結(jié)合案件的事實(shí)、情節(jié)、證據(jù)等綜合判斷，滿足《免罰清單》內(nèi)適用條件的全部情形時，適用“輕微不罰”或“首違免罰”。
《免罰清單》所指“首違免罰”中“首次”是指，自本清單執(zhí)行之日起，當(dāng)事人在該違法行為發(fā)生之日前24個月內(nèi)在違法行為發(fā)生地未發(fā)生該違法事項(xiàng)。《免罰清單》所稱“及時改正”中的“及時”，既包括當(dāng)事人在執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為前主動改正，又包括在執(zhí)法部門立案后，作出行政處罰決定前主動改正，也包括在執(zhí)法部門責(zé)令限期改正后，在限期內(nèi)予以改正?！案恼奔劝ó?dāng)事人不再從事違法行為，又包括當(dāng)事人通過整改使其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法定要求。
按照要求，各地要建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村首次違法登記確認(rèn)制度，便于執(zhí)法人員確認(rèn)是否符合“首違免罰”情形。適用免罰情形的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人指出違法行為，并根據(jù)執(zhí)法實(shí)際，予以責(zé)令改正。如果在行政處罰立案前確定符合免罰情形的，可以選擇簽訂免罰告知承諾書等方式要求當(dāng)事人在承諾期限內(nèi)及時改正，如果在行政處罰立案后確定符合免罰情形的，應(yīng)依法履行相關(guān)程序并作出免予行政處罰決定。對給予免罰的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，督促引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
此外，《免罰清單》未列明的免罰情形，但符合行政處罰法等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予行政處罰情形的，應(yīng)不予行政處罰。（記者郝東偉）
