為落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，近日，河北省自然資源廳印發(fā)《河北省耕地保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》，將深入開(kāi)展耕地保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
方案指出，強(qiáng)化存量耕地不合理流出整改，持續(xù)開(kāi)展耕地流出問(wèn)題治理。各地要以“三區(qū)三線”（“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類(lèi)型的國(guó)土空間，“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線）劃定成果為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家和省下發(fā)的地類(lèi)監(jiān)測(cè)圖斑、耕地衛(wèi)片監(jiān)督等，對(duì)耕地特別是永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為林地、園地、草地等其他農(nóng)用地情況，持續(xù)進(jìn)行全面排查整改。一般耕地流出要實(shí)現(xiàn)耕地“進(jìn)出平衡”，2023年底前省級(jí)對(duì)市級(jí)開(kāi)展“進(jìn)出平衡”檢查。永久基本農(nóng)田中的非耕地以就地恢復(fù)為主，符合國(guó)家調(diào)整政策的，按國(guó)家要求及時(shí)做好補(bǔ)劃調(diào)整工作，確保2023年底前恢復(fù)調(diào)整到位。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)占用耕地的，要及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)或拆除復(fù)耕到位。各地要結(jié)合地方實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，善做善成，確保本地耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少，耕地保護(hù)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)。
方案明確，摸清全省超標(biāo)準(zhǔn)廊道綠化情況，開(kāi)展廊道綠化問(wèn)題排查整治。按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，開(kāi)展超標(biāo)準(zhǔn)占用耕地和永久基本農(nóng)田建設(shè)廊道綠化排查整改。結(jié)合歷年衛(wèi)星遙感影像及變更調(diào)查成果，對(duì)2013年1月1日以來(lái)占用耕地和永久基本農(nóng)田超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廊道綠化問(wèn)題開(kāi)展全面排查，摸清問(wèn)題底數(shù)，實(shí)事求是制定分類(lèi)處置方案。對(duì)存量問(wèn)題，要結(jié)合耕地“缺口”恢復(fù)、耕地進(jìn)出平衡等工作，按照先易后難的原則，統(tǒng)籌安排耕地恢復(fù)計(jì)劃，在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，有序組織實(shí)施。對(duì)新增問(wèn)題，要嚴(yán)格限期恢復(fù)整改。6月15日前各地要完成專(zhuān)項(xiàng)排查整改。
方案指出，逐步補(bǔ)足耕地保護(hù)任務(wù)缺口，穩(wěn)妥有序推進(jìn)耕地恢復(fù)治理。按照國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲工作的要求，用5年時(shí)間分步驟有序?qū)嵤└鼗謴?fù)。2023年各地要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，全面推進(jìn)耕地和永久基本農(nóng)田內(nèi)非耕地復(fù)耕調(diào)整，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目、耕地后備資源、造林綠化以及其他用地空間范圍，全面掌握本地可恢復(fù)耕地面積、范圍、地類(lèi)和空間分布情況，建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)，依據(jù)核定的耕地缺口數(shù)量制定年度耕地恢復(fù)總體方案，作出空間和時(shí)序安排。2023年有任務(wù)缺口的市要通過(guò)整改恢復(fù)完成不低于10%的缺口任務(wù)。
方案明確，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地任務(wù)落實(shí)，開(kāi)展補(bǔ)充耕地問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。各地要切實(shí)履行補(bǔ)充耕地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。根據(jù)省自然資源廳下達(dá)的補(bǔ)充耕地計(jì)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和資源狀況，分解落實(shí)年度補(bǔ)充耕地任務(wù)，制定實(shí)施方案，確保各市如期完成任務(wù)計(jì)劃。結(jié)合審計(jì)署提出的補(bǔ)充耕地不實(shí)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、后期管護(hù)不力、資金使用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化源頭控制，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址論證，嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收，規(guī)范項(xiàng)目報(bào)備，強(qiáng)化項(xiàng)目后期管護(hù)，確保新增耕地?cái)?shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、能穩(wěn)定利用。嚴(yán)格落實(shí)“以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”制度，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地任務(wù)完成情況考核，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)庫(kù)存補(bǔ)充耕地指標(biāo)倒掛的縣（市、區(qū)），除省委、省政府確定的重大急需建設(shè)項(xiàng)目外，不予進(jìn)行補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑。
方案強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)占用耕地，開(kāi)展違法用地專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地和永久基本農(nóng)田行為。結(jié)合土地衛(wèi)片執(zhí)法、日常巡查等情況，開(kāi)展打擊違法用地“雷霆行動(dòng)”，以“零容忍”的態(tài)度全面遏制新增違法占用耕地行為，開(kāi)展道路違法用地、侵占耕地挖湖造景、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目“非農(nóng)化”、亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制新增違法用地，逐步清除存量違法用地，確保用地管地規(guī)范有序。（記者吳新光 通訊員王爽、梁萬(wàn)）
