全省設(shè)區(qū)市首部數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方法規(guī)獲審查批準(zhǔn)
《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》2023年12月31日起施行
在11月30日閉幕的河北省第十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，審查批準(zhǔn)了《石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。該《條例》將于2023年12月31日起施行，石家莊市也成為全省設(shè)區(qū)市中首個(gè)就數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行立法的城市。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以前所未有的發(fā)展速度、輻射廣度和影響深度推動(dòng)著生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式產(chǎn)生深刻變革。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要相關(guān)的體制機(jī)制保障，數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法是進(jìn)一步激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力的必然選擇，也是推進(jìn)省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)數(shù)字強(qiáng)市的內(nèi)在要求。目前，石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，尚存在著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足等問題，亟須通過立法加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)和供給，有針對(duì)性和有效地予以解決。
市人大常委會(huì)將制定《條例》作為2023年重要立法項(xiàng)目。經(jīng)過充分調(diào)研、多次修改，2023年10月26日市十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)《條例（草案）》進(jìn)行了二審并表決通過。
《條例》共8章61條，對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全、保障措施等作出明確規(guī)定。
關(guān)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《條例》明確了通信基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)支持方向，提出推動(dòng)交通、能源、環(huán)保、市政設(shè)施、水務(wù)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)重點(diǎn)，采取政府投資、政企合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，并明確了符合條件的各類市場(chǎng)主體和社會(huì)資本，有權(quán)平等參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
為推動(dòng)石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，根據(jù)數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合石家莊市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，《條例》對(duì)石家莊市具有一定規(guī)模和優(yōu)勢(shì)的通信設(shè)備及系統(tǒng)、半導(dǎo)體和集成電路、新型顯示、衛(wèi)星導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)重點(diǎn)對(duì)相對(duì)較弱的軟件和信息服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)定。
為更好利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)石家莊市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面，《條例》明確要求推動(dòng)各類數(shù)字技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平，推動(dòng)數(shù)字田園、數(shù)字養(yǎng)殖、數(shù)字種業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展。在工業(yè)數(shù)字化方面，明確生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代食品等石家莊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向和舉措。在建筑業(yè)數(shù)字化方面，就推進(jìn)建筑信息模型等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、建筑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)等作了規(guī)定。在服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面，重點(diǎn)推動(dòng)智慧交通、智慧物流、數(shù)字金融、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老助殘、智慧教育和智慧文旅等數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，全面提升各服務(wù)行業(yè)數(shù)字化水平。
為進(jìn)一步推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，《條例》明確強(qiáng)化數(shù)字治理綜合能力，要求政府部門運(yùn)用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，建設(shè)新型智慧城市，并對(duì)基層社區(qū)治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行了明確，打通數(shù)字化治理“最后一公里”。同時(shí)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)新體系，推行電子證照、電子印章、電子簽名等數(shù)字化應(yīng)用，明確“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”體系建設(shè)要求。建立數(shù)字時(shí)代城市治理新模式，提升數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急、養(yǎng)老、社保、環(huán)保等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用水平，消除數(shù)字鴻溝。
為更大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素對(duì)于推動(dòng)石家莊市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，《條例》提出四方面舉措：依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫推動(dòng)公共數(shù)據(jù)共享，并推動(dòng)有關(guān)公共管理服務(wù)機(jī)構(gòu)將存量歷史資料進(jìn)行數(shù)字化處理;建立數(shù)據(jù)融合開放機(jī)制，鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織開展公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)深化融合與開發(fā)利用;培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，探索建立數(shù)據(jù)交易平臺(tái)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素依法有序流動(dòng);加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)流通的制度和交易環(huán)境建設(shè)。（記者王靜）
